根据市委统一部署，2023年9月下旬至11月底，市委第三巡察组对博山经济开发区进行了巡察。2024年1月5日，市委巡察组向博山经济开发区党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作基本情况
市委第三巡察组反馈意见中指出，党工委在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、落实全面从严治党战略部署、贯彻新时代党的组织路线等方面存在3大类12个问题20个具体问题并提出意见建议。博山经济开发区党工委坚决扛起巡察整改主体责任，坚持高标准、严要求，扎实抓好全面整改落实。
一是迅速传达贯彻。巡察组反馈情况后，党工委主要负责同志于1月6日主持召开党工委会议，对反馈意见逐项逐条学习讨论，主动认领，研究制定整改措施；以党工委正式文件的形式（博开工委〔2024〕1号），把《市委第三巡察组关于巡察博山经济开发区党工委反馈意见》印发机关党支部，确保第一时间组织传达学习贯彻市委巡察反馈会议精神，开展自查自纠、全面整改。
二是卡紧压实责任。党工委坚决担负起巡察整改主体责任，主要负责同志认真履行第一责任人职责，对巡察全面整改负总责。制定整改方案阶段，党工委主要负责同志先后主持召开中层干部会议、主任办公会议及党工委会议，带头研究制定《整改方案》，分解细化56条具体整改措施，明确责任分工和整改时限。集中整改阶段，每月集中调度整改进度，督促整改落实，确保整改工作落实落细落地。
三是坚决迅速整改。党工委坚持真改严改实改，全力推动巡察反馈问题整改见底到位。整改过程中，党工委紧紧围绕深化政治巡察要求，严格落实市委巡察反馈会议精神和市区领导批示要求，坚持全面整改和重点整改相结合，从具体问题、具体事抓起，立行立改、真改严改、迅速整改，聚焦问题具体表现，结合巡察组提出的意见建议，落实落细每一条具体整改措施，确保市委巡察每一条反馈意见、每一项整改问题都落到实处、取得实效。截至目前，巡察组反馈的具体问题，已整改完成15个，5个长期任务按整改方案已取得阶段性成效。
四是强化成果运用。党工委坚持把“当下改”与“长久立”结合起来，举一反三，标本兼治，建章立制，既认真解决好巡察发现问题，又边整改、边总结、边提升，以整改落实为契机，加强制度创新，强化有效制度供给，努力实现解决一个问题、堵塞一批漏洞，推动各项工作常态化、长效化。截至目前，累计完善制度机制15项。
二、市委巡察组反馈意见整改落实情况
根据整改方案，认真对照市委第三巡察组反馈的3大类12个问题20个具体问题，逐项逐条抓好整改任务落实：
（一）关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入，经济发展主力军作用发挥不充分”的问题。
1.政治理论学习不主动不扎实。
（1）自2019年下半年至2022年底,区党工委未落实“第一议题”制度。
整改进展：一是印发《博山经济开发区党政办公室关于严格落实<党委（党组）“第一议题”制度>的通知》，明确学习内容、完善学习方式、确定学习频次、加强跟踪问效，进一步强化落实“第一议题”制度的思想认识和学习成效。二是采取集中宣讲和书面学习、政策解读和研讨交流相结合方式开展“第一议题”学习，一季度累计组织学习5次12篇内容，班子成员进行交流发言10人次，强化学习思考、深化成果转化、促进实践运用。三是建立“第一议题”学习内容管理台账，及时将习近平总书记最新讲话精神和重要批示指示精神纳入台账，确保第一时间学习到位。将落实“第一议题”制度情况纳入党工委会听取全面从严治党工作重点内容，定期分析评估，实行提醒告知，确保学习成效。
整改进度：已完成。
（2）区党工委理论学习中心组未及时进行跟进学习。
整改进展：一是巡察问题反馈后，立即组织理论学习中心组集体学习习近平总书记关于数字经济、智能制造、健康医药等内容，以及中办国办和省委省政府印发的《关于深化经开区管理制度改革推动经开区高质量发展的实施意见》等政策文件，2名成员进行会上交流发言，2名成员书面交流，进一步学习领悟、指导工作。二是制定2024年度理论学习中心组学习计划，明确每月学习主题，确定学习基础篇目，建立学习动态配档表，每次学习前及时完善补充最新内容，增强学习的时效性。一季度累计开展理论学习中心组集体学习5次，收集整理交流发言和心得体会20篇。三是2月5日召开党工委会议，专题学习《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》实施细则，提高思想认识，掌握学习要求，强化行动自觉。
整改进度：已完成。
2.深化体制机制改革不够坚决。
整改进展：一是3月7日，组织领导班子成员和财政审计部人员赴高青经济开发区考察学习国有公司体制机制改革、公司运营管理机制等方面成功经验和先进做法，3月11日，召开主任办公会讨论研究公司管理体制改革方案。二是初步确定公司内部机构设置和公司招聘方案，推动迈出以管人、管事、管资产管理模式向管理资本过渡“第一步”。三是制定《淄博博开创业投资有限公司财务审批管理制度》，绘制公司日常报销管理流程图，进一步规范公司运营。
整改进度：长期任务按整改方案已取得阶段性成效。
3.聚焦职能定位用力不够。
（1）发展思路规划结合实际不够。
整改进展：一是围绕开发区31.98平方公里范围，对接专业机构，启动开发区空间规划及产业规划优化调整。二是紧紧围绕十四五发展规划，对经济发展、企业培育、创新能力、生态建设四大发展目标进行了任务分解，确定了分管领导和责任部室，制定了年度工作计划；对辖区内的规上企业实行联系服务制度，帮助企业分析研判产值、战略新兴产业、创新能力等弱势指标，逐家企业制定工作措施，帮助企业链接外部资源，全面开拓市场，充分释放产能，现已走访企业35家。三是实施专业化招商，积极招引数字企业。签约专业招商运营团队，围绕“产业数字化、数字产业化”方向，招引5G、大数据、人工智能、工业互联网等企业或研发机构赋能本地产业。一季度已组织开展招商活动3场，赴市外招商活动4次，走访企业20家。四是制定《园区建设攻坚突破实施方案》，深入开展园区招商、产业链招商、以商招商和专业赋能促招商。
整改进度：已完成。
（2）落实产业定位和发展要求不到位。
整改进展：一是在传统产业赋能方面持续发力，加大传统产业智改数转，重点推进数壤科技、智能云科等工业互联网企业开展数字化改造，已完成改造34家，正在实施22家；加大企业技术改造投入，通过开展质效提升行动，协助78家规上企业策划实施技改项目52个；加大龙头企业引进，培育新的增长点，目前中材汽车复合材料发动机部件项目、京丰制药高端制剂项目已分别入驻汽车智造产业园和健康医药产业园。二是在新兴产业培育方面持续发力，重点打造机电泵产业大脑等新兴产业，高标准建设新能源高端装备产业园，目前，园区179标高综合楼场地平整完成，7个单体正负零施工完成，189标高9个单体正在基础施工。加大园区内分布式光伏等绿色能源开发力度，降低企业能耗。三是在高新技术企业培育方面持续发力，经走访摸排，目前有7家企业今年拟申报高新技术企业，后续将动态跟踪企业发展，组织专业机构对重点企业进行业务指导。
整改进度：长期任务按整改方案已取得阶段性成效。
（3）综合竞争力长期在低位徘徊。
整改进展：一是牢固树立发展是第一要务的理念，用发展解决综合竞争力低下的问题，树立比学赶超氛围，激发广大干部职工的干事热情，围绕争取全省开发区考核“一等”，各部室根据职责分工，制定了工作目标挂图作战清单，明确了工作任务和具体工作措施，其中开发区共制定重点工作33项，各部室共制定重点工作任务48项，推进措施 94条，现在正在稳步实施过程中。二是围绕提高各项综合发展水平指标，做好优和扩两篇文章。在优存量上，紧盯经济运行指标，一企一策制定78家规上工业企业2024年发展质效提升清单，一二月份规上工业产值13.54 亿元，工业投资1.35亿元，技改投资1.32亿元；积极吸引外资开展数字经济产业园光伏建设项目，预计可引进外资500万美元；一二月份完成外贸进出口1.13亿元，帮助完成金史密斯外贸公司注册和海关备案相关工作。在扩增量上，加大园区建设和招商引资力度，有序推进汽车智造、健康医药、新能源高端装备、机电泵等4大产业园区建设，链接更多优质资源落户园区。通过对短板弱项指标的质效提升，创新驱动、亩均效益指标在全市开发区得分分别提升2个位次。
整改进度：长期任务按整改方案已取得阶段性成效。
4.求“实”思想树得不牢
（1）招商引资成本高、数量少、质量低。
整改进展：一是制定出台《博山经济开发区招引项目绩效评估考核机制（试行）》，明确了对新引进项目和载体企业开展绩效评估考核的实施主体、评估内容及结果运用，规范了“保留、警示、清退”三个档次的运用方式。二是研究制定“全员招商、全周期服务”工作机制，进一步明确保障机制、服务机制和日常联络机制，实行“首问负责制”，坚持“有求必应、无事不扰”。三是积极协调区内企业入驻跨境电商OZON平台店铺开展业务，组织开展直播电商实操运营培训，帮助重庆大龙网链接区内企业开展跨境电商和外贸代运营服务。
整改进度：已完成。
（2）存在盲目上项目铺摊子。
整改进展：一是研究制定《博山经济开发区重点招商引资项目事前评估评价工作办法（试行）》，建立项目评估专家库（第一批）。二是面向社会公开招标，聘用新的第三方公司，已与青岛博晟产业园区运营管理有限公司签订服务合同。目前，博晟公司业务正常开展。
整改进度：长期任务按整改方案已取得阶段性成效。
（3）外贸数据不实。
整改进展：一是从源头把控外贸数据的真实性，加大对招引外贸企业的注册审批和业务审核，对1-2月份1.13亿元的外贸进出口数据进行核实，确保准确无误。二是修订《博山经济开发区党工委“三重一大”事项集体决策实施办法（试行）》，将加强对招引外贸外资企业政策扶持等重大事项的事前、事中、事后监督纳入其中，规范议事程序，强化集体决议。
整改进度：已完成。
5.优化营商环境主动作为不够。
（1）基础配套设施建设滞后。
整改进展：一是围绕解决企业“用水难”问题，积极与淄博市博山区津源供水有限公司对接，实地查看施工现场3次，目前张博路（北山路至太阳山路段）供水主管网施工方案已编制完成，4月初将开工建设。二是围绕解决企业“用热难”问题，积极推进白塔片区用热小区二级管网及换热站建设，已开展市场摸底，正在编制施工、监理招标文件。三是创业大道、九州路、华成路现已完成污水管网铺设1650米，目前正在进行路面混凝土浇筑。四是加大人才公寓、职工公寓建设改造力度，齐鲁医药谷新建公寓项目已施工至主体15层，质检中心办公楼公寓改造项目积极与设计院对接，目前已完成初步设计方案。五是自2月份起，启动实施数字经济产业园光伏发电工程，截至目前，光伏板已全部安装完成。
整改进度：长期任务按整改方案已取得阶段性成效。
（2）服务企业质效不优。
整改进展：一是制定联系服务专员制度，按照产业划分，开发区全体机关工作人员对辖区内规上企业开展联系服务，累计收集企业发展中急需解决的问题12个，正在有序推进。二是建立企业重点问题协调专班机制，成立由开发区主要负责人任组长，分管负责人任副组长，各部室负责人为成员的工作专班，及时协调解决招引企业和存量企业生产经营过程中遇到的各种困难问题。
整改进度：已完成。
（二）关于“落实全面从严治党战略部署不够严实，管党治党仍有薄弱环节”的问题
1.落实“两个责任”有差距。
（1）党风廉政建设落而不实。
整改进展：一是开发区党工委召开会议，听取2023年度党风廉政建设情况，研究部署2024年度党风廉政建设重点工作；2024年2月，组织开展2023年度开发区党工委班子成员述责述廉工作，并进行民主测评。二是以党员大会形式对违反中央八项规定精神问题进行通报警示，并以中央八项规定及其实施细则精神为主题讲授第一季度廉政课，举一反三、强化警示。三是建立全面从严治党重点事项提醒告知制度，进一步提升落实全面从严治党重点事项的工作效率，深化“四责协同”。四是坚持每月一个专题，先后开展中央八项规定及其实施细则精神、新修订《中国共产党纪律处分条例》及《中国共产党巡视工作条例》等宣讲，传达学习典型案例通报2次，党工委会议专题通报1次，开展“一案三跟进”1次，引导党员干部及职工筑牢思想防线，严守红线底线。
整改进度：已完成。
（2）履行监督责任失职缺位。
整改进展：一是制定《开发区2024年度“三个专项监督”工作方案》，明确黄河流域生态保护和高质量发展专项监督4个方面6项监督重点，建立监督台账。二是将助力优化营商环境和推动开发区年度重点工作落地落实纳入“三个专项监督”工作，明确优化营商环境方面政策落实、项目落地、涉企服务3个重点和年度重点工作方面党的建设、经济发展、招商引资、财税金融4个重点，制定5条措施，切实推动工作取得实效。一季度，开展走访企业3次，一线监督检查2次。三是聚焦开发区主责主业，由党政办公室、组织人事部、经济发展部、财政审计部建立联动监督工作机制，选定10项工作开展联动监督，推动纪检监察工作与重点工作督查督办、党员干部教育管理、财务管理与审计、优化营商环境等贯通融合、同频共振。四是营造浓厚氛围，坚持抓早抓小、防微杜渐，一季度累计开展主动约谈6人次，制发传统节日节气廉洁提醒6次，压实责任、提醒督促。
整改进度：已完成。
2.落实意识形态责任制不够有力。
整改进展：一是根据人员最新变动，2023年12月1日对开发区党工委意识形态和宣传思想领导小组成员进行了调整，并印发了《博山经济开发区党工委意识形态和宣传思想领导小组》文件。2024年3月11日召开开发区党工委意识形态和宣传思想领导小组专题会议，传达学习全国、全省宣传部长会议精神和全市宣传部长暨网信办主任会议精神，研究部署经济开发区宣传文化思想和网信工作。二是2024年1月6日，印发《博山经济开发区2024年度重点工作责任清单》，将意识形态工作纳入党工委重要议事日程，明确了责任领导、责任部室和责任人，与其他重点工作同部署、同落实、同检查、同考核。三是制定出台博山经济开发区党工委2024年度意识形态工作责任清单，从加强党对意识形态的全面领导、人员阵地管理、意识形态风险防范和舆情应对处置、加强新闻宣传和网络综合体系建设、底线约束5个方面，详细列出20条重点措施。
整改进度：已完成。
3.违反中央八项规定精神问题仍有发生。
整改进展：一是按照中央八项规定精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》要求，制定公务接待事前审批制度，建立公务接待事前审批台账，严格规范接待范围、接待标准、接待流程等内容，强化公务接待管理，严防违反中央八项规定精神问题发生。二是制定出台《博山经济开发区公务接待管理制度》，严格公务接待费用审批，强化“四要件”费用报销结算管控，今年以来，累计审批公务接待3次，审批手续、报销标准均严格符合程序要求。三是加强日常监督检查，对照中央八项规定及其实施细则精神，一季度集中开展了一次公务接待监督检查，进一步明确各项要求，坚决杜绝不严不实、费用虚高等问题。
整改进度：已完成。
4.执行财经纪律不严格。
整改进展：一是修订《博山经济开发区管理委员会公务卡使用管理制度（试行）》，明确9项公务卡强制消费目录，下发至各部门严格执行。二是修定完善《淄博博开创业投资有限公司现金管理制度》《淄博博勒物业管理有限公司现金管理制度》，强化资金管理，并于3月初集中对各公司库存现金进行盘点抽查。三是对各公司结算卡进行清理，取消现金结算及转账功能，保留对账、查询功能，3月初已完成清理工作。
整改进度：已完成。
（三）关于“贯彻新时代党的组织路线不到位，干事创业氛围不够浓厚”的问题
1.领导班子议事程序不严谨。
整改进展：一是2024年3月15日，党工委会议审议通过了《博山经济开发区党工委“三重一大”事项集体决策实施办法（试行）》，从5个方面进一步明确了必须由党工委会集体决策的“三重一大”事项范围，从酝酿准备、集体决策、执行决策3个方面对程序步骤作出明确要求，同时列出监督检查的具体措施和责任追究的6种情形，确保领导班子决策标准规范，需要集体决策的“三重一大”事项全部经党工委会集体研究决定。二是《博山经济开发区党工委“三重一大”事项集体决策实施办法（试行）》修订后，严格落实执行，做好“三重一大”事项提报表和决策记录表备案，截至目前，暂未召开党工委会议研究“三重一大”事项。
整改进度：已完成。
2.抓干部队伍自身建设力度不足。
整改进展：一是开展素质能力大提升活动，制定开发区年度学习计划安排表和经济方面政策知识专题学习计划，开展产业政策、专业知识、业务能力集中培训，目前已围绕数字经济、统计知识、招商引资等方面开展集中培训6次，实地到工业企业开展现场教学1次，干部队伍的专业化能力得到了不断提升。二是践行“一线工作法”，组织党员干部到专业招商机构开展了“以干带训”、跟班实训，党员干部对招商引资信息的收集整理、分析研判，以及与招商对象的沟通对接等工作有了更深入的学习掌握，为招商引资工作的顺利推进奠定了基础。同时，开展党员干部联系服务企业制度，通过走访服务企业，及时了解掌握企业的发展状况及产业发展动态，更好的服务于区域经济建设。三是健全工作有效激励机制，制定了33项年度重点工作，明确了年度目标任务，实行挂图作战，建立了月调度季分析半年预考核年终总评机制，突出了“人岗相适、实干实绩”，在实际工作中比担当、比干劲、比落实、比业绩。四是就推动更多熟悉经济、招商、金融等专业人员到开发区任职与区委组织部对接沟通2次，为增强专业力量、提升专业水平提供助力。
整改进度：已完成。
3.组织建设仍有短板。
（1）对机关党建工作重视不够。
整改进展：一是坚持标准化、规范化建设机关党支部，经支部自评、党工委考评、区委组织部复核，博山经济开发区机关党支部被评定为2023年度五星级党组织。二是建立“三会一课”、主题党日等党内政治生活会前提醒制度，今年以来累计下发会前预备通知4次，严格落实会中签到考勤制度，并将参会情况直接与党员积分量化管理挂钩，督促党员认真参加党内政治生活。三是今年以来，开发区尚未有人员调整，党支部班子健全稳定，各项工作有序开展。
整改进度：已完成。
（2）党费缴纳不规范。
整改进展：已按照党费收缴规定，对开发区事业编制人员党费进行重新核算，列出补缴党费明细，并督促相关人员足额补交了缺额部分，截至目前，党费已全部补缴，共计2433.6元。
整改进度：已完成。
三、今后整改工作打算
在扎实推进问题整改过程中，也遇到一些困难和矛盾，存在一些问题和不足。一是长期任务整改成效不凸显，特别是各园区建设进度不一，基础配套设施建设跨步不大，需要拿出更多精力、采取更大力度，迎难而上、攻坚突破。二是历史遗留问题解决难度大，需谨慎妥善予以解决。三是助力经济发展的推动作用不足，仍需一段时间持续聚焦聚力、加压加力。这些都需要认真研究措施，逐项加以整改。
下一步，博山经济开发区党工委将以此次巡察整改为契机，深入贯彻落实中央决策部署和省委、市委、区委工作要求，从领导班子自身做起，坚持常态长效，健全完善制度，放下包袱、轻装前行，聚焦重点、攻坚突破，全面彻底抓好巡察反馈问题整改和巩固提升，扎实推进党要管党、从严治党，更加有力推动博山经济开发区高质量发展。
一是持续抓好“两个责任”落实。进一步夯实党工委主体责任，坚持领导班子负总责，主要负责同志履行第一责任人责任，班子成员严格落实“一岗双责”，切实加强对全面从严治党的全面领导，认真落实廉政谈话、述责述廉等制度，推动全面从严治党向纵深发展。进一步夯实纪工委监督责任，加强监督执纪问责，对巡察整改落实不力的单位及责任人，采取约谈、警示、处分等举措严格追究责任，绝不姑息。
二是持续抓好问题彻底整改。坚决杜绝“闯关”思想，对已完成的整改任务，建立长效机制，巩固好整改成果，防止问题反弹和边改边犯。对需要长期整改的任务，全程跟踪督办，明确责任单位和人员，持之以恒抓整改。对巡察整改后仍顶风违纪的，严格实行“一案双查”，发现一起、查处一起、通报一起，从严从重处理，始终保持目标不变、要求不降、力度不减。
三是持续抓好长效机制建设。对整改工作中建立的“第一议题”、“三重一大”、财务管理、招商引资、服务企业、监督检查和党组织建设等各项制度，坚决抓好贯彻落实，确保真正发挥作用。对需要完善的国有公司相关制度机制尽快研究出台。
四是持续抓好统筹结合文章。坚持把贯彻落实党中央决策部署和省市区委工作要求与持续做好巡察反馈问题整改紧密结合起来，统筹谋划，一体推进。强化巡察整改成果的转化和运用，坚持把巡察整改工作作为推进全面从严治党的有力抓手，作为推动开发区高质量发展的有力举措，作为实现年度重点工作攻坚突破的有力推动，为实现全区“三大目标”贡献开发区力量。
中共博山经济开发区工作委员会
2024年4月8日