根据区委统一部署，2022年10月下旬至12月中旬，区委第三巡察组对博山镇石泉村等7个村党组织开展了巡察。2023年1月17日，区委第三巡察组反馈了巡察情况  视，逐项研究措施，对照清单研究制定整改方案，扎实做好反馈意见的整改落实工作，召开整改落实情况调度会，督促问题整改。各被巡察村党组织书记及包片、包村人员，深入学习贯彻中央和省市区委关于巡视、巡察整改工作的部署要求，深入认识政治巡察的重要意义，集中人员和精力，保证时间和质量，统筹协调、全员参与、上下联动，不折不扣地抓好落实。

二是明确目标责任，加强组织领导。各责任单位制定了具体整改方案，对本单位承担整改措施列出清单、责任到人，逐项推进、完成销号，确保取得实效。对共性问题进行分类汇总、逐项梳理归类，明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限，强化跟踪督办，实行销号管理，整改一件，销号一件。对个性问题对号入座，落实到人，立行立改。党政班子成员、各包片领导及各委办站所负责人充分发挥示范带头作用，既对照意见问题抓好自身整改，又要抓好分管领域和所包村整改，落实好“一岗双责”责任，推动各项整改措施落实到位，把落实整改作为改进作风、推动工作、加快发展的助推器。

三是细化整改措施，确保整改实效。各责任单位紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求，逐条逐项研究，深刻剖析原因，细化整改措施，2023年2月15日，制定了《中共博山镇委员会关于落实区委第三巡察组反馈意见的整改方案》，针对巡察组反馈的问题、提出的意见建议，明确了责任领导、责任单位、和完成时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位，确保巡察反馈的问题逐条逐项整改落实到位。

四是加强制度建设，形成长效机制。在认真抓好巡察组反馈意见整改落实的同时，注重查找问题根源，举一反三，全面梳理，做到查缺补漏，自觉整改。对整改中发现的线索和问题，跟踪问效，力求做到有则改之，无则加勉。坚持把整改工作和日常工作有机结合起来，建立长效机制，形成工作合力，确保坚持好、巩固好整改成果，并以这次巡察整改工作为契机，进一步理清发展思路，完善工作措施，健全工作制度，推动全镇各项工作取得新的更大成绩。

根据整改方案，认真对照区委第三巡察组反馈的7个村的3大类81个问题102个具体表现，逐项逐条抓好整改任务落实：

（一）石泉村

1.贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署、省委市委区委工作要求有差距

（1）落实上级决策部署不到位。贯彻落实上级决策部署打折扣、搞变通、作选择，浮于表面，行动迟缓、推进不力。如村“两委”对村级土地承包经营情况不掌握等。

整改措施：一是3月10日，组织召开村“两委”会，深刻总结反思在落实上级决策部署方面存在的问题和不足，研究贯彻落实上级党委政府决议和工作部署，全力推进村级各项工作。二是对村集体土地承包经营情况进行了梳理摸排，详细了解，建立好承包经营台账，村“两委”成员结合各自村小组划分，掌握本村土地承包经营情况。

整改进度：已完成，并长期坚持。

（2）集体经济发展无思路、少办法。村集体历史欠账大、负担重，集体收入主要靠扶贫项目收益和各级帮扶资金支持，收入较低。“两委”成员平时考虑公益事业多，主动破解集体经济发展的意识差，工作思路不清、措施办法不多。如2021年3月5日，该村召开“两委”会研究年度工作计划，只涉及基础设施建设、发展党员、土地增减、村级合同清理等事项，未研究集体经济发展事项。

整改措施：一是3月10日，召开村“两委”会议，专题研究村集体经济发展，明确本村经济发展思路和方向，依托乡村振兴等政策，理清村集体经济发展思路。二是对村上历史合同情况进行摸排，针对新村委的有关合同，已制定计划，准备通过诉讼形式追缴租金，目前已追缴承包费欠费2万余元。。三是召开村“两委”会，学习党组织领办合作社相关规范和支持政策，学习先进合作社经营经验，挖掘本村资源优势，准备盘活闲置土地种植玉米，带动村集体增收。

整改进度：已完成，并长期坚持。。

（3）党组织领办合作社有名无实。党组织领办合作社自2021年3月起，仅注册未实际运行，未发挥在农业增收、农民致富中的带头作用。

整改措施：一是3月15日，组织全体合作社社员集体学习党组织领办合作社相关规范和支持政策，学习先进合作社经营经验。二是挖掘本村资源优势，确定红薯、玉米种植合作社经营项目，发挥好合作社作用，助推村集体增收，农民致富。

整改进度：已完成，并长期坚持。

2.村级工作不规范，整治群众身边腐败和不正之风方面用力不足

（1）村级工程手续不完善。2019年前，村级建设工程只有施工合同，没有招投标相关材料，未经过“四议两公开”表决程序，票据、收据无村务监督委员会审核、无任何人签字便入账处理。

整改措施：一是3月15日，召开支部委员会，对2019年前村级工程进行自查，明确未经招投标等手续不规范原因。二是召开村“两委”会，要求严格按照区、镇相关文件规定，对需要招投标及审计项目，严格按照有关程序办理手续。三是明确今后所有报账材料，均通过“四议两公开”表决程序，票据、收据均由村务监督委员会审核。

整改进度：已完成，并长期坚持。

（2）议事决策程序不规范。一是村务公开不及时。历届村“两委”对工程项目建设、合同承包、租赁费收取、占地补偿等事项不公开、不透明，党员和村民代表参与村级事务管理的积极性不高，群众不知情、意见大。二是研究过程不规范。村支部会、“两委”会、党员大会研究审议党员发展、扶贫项目收益分红、“两委”成员工资、土地流转、支部换届等事项时无发言表决过程，“四议两公开”执行不到位。

整改措施：一是3月10日，召开村“两委”会，重点强调村务需严格按照村务公开程序及时公开，使党员群众知晓，提高参与村级事务积极性。二是村级重要事项严格执行“四议两公开”程序，召开会议研究重要事项时，严格落实参会人员表决发言程序，已确定专人记录会议记录，会议记录需详细记录会议讨论内容、参会人意见以及会议决议，真实反映决策过程。三是镇包村干部做好指导，全程参与村级民主决策程序，进一步促进村级工作规范化。

整改进度：已完成，并长期坚持。

（3）“三资”清理不到位。一是村集体资产流失严重。村集体山林资源都在华珍公司名下，无合同或协议，但村集体无法收回山林资源。二是超年限承包，未收取承包费。2014年9月1日村委、华珍公司将铁山果园承包给淄博伟佳拆迁工程有限公司，期限70年，2016年确定承包费为每年2000元，至今一直未收取。三是合同管理较混乱。村“两委”对村级现有合同情况不清楚，部分村民承包村集体的土地未签合同，承包费未收齐。如原村委大院自2011年对外承包后，承包费一直未收齐。

整改措施：一是3月10日，召开村“两委”会，梳理无合同或协议的村集体山林资源、集体土地，以及超年限承包等不合理合同，协商重新签订合同，协商不成的通过法律途径解决。目前，已梳理山林、林边地、菜园地等口头承包合同160余份，正在咨询律师起草纸质合同；对1份超年限承包合同，准备通过法律途径解决。二是对现有合同进行摸排登记，详细掌握合同情况，强化合同管理，按期收取承包费，对长期拖欠承包费的，目前通过与承包方对接，制定解决方案，来解决收缴承包费问题，协商不成的将通过法律途径依法解决。目前收取50余户村民2万余元欠费。三是召开村“两委”会，要求今后凡新签合同，必须经“四议两公开”民主决策程序，并邀请村级法律顾问对新签订合同审核把关，合同签订后报镇代理中心备案。

整改进度：未整改完成。

（4）规矩意识、纪律意识不强。2012年至2014年该村套取小麦补贴7万余元，2人受到党纪处分。

整改措施：一是3月10日，镇纪委指导召开村“两委”会议，开展警示教育，对2人受到党纪处分进行通报，用身边事教育身边人，形成震慑，增强“两委”干部遵纪守法和廉洁履职意识。二是安排专人负责惠民补贴工作，要求在上报小麦补贴等惠农补贴时，严谨细致，加强审核，根据实际情况上报，并按要求公示，接受监督。

整改进度：已完成，并长期坚持。

3.党的领导弱化，基层组织建设存在短板

（1）班子软弱涣散，无战斗力。一是班子不健全。该村党支部班子成员3人，其中1人常年在外看孩子，每月回来1至2次；1人常年在外打工；村委会班子成员中1人于2022年11月2日提出辞职。二是班子成员存在混日子思想。村党支部主要负责人工作积极性不高、精神头不足，畏难发愁情绪较严重，曾于7月份提出辞职。个别班子成员大局意识不强，担当精神不足，对村级工作不闻不问，将个人私活当主业，村里的工作当副业，长期不参与村内工作，成为“挂名村干部”。

整改措施：一是村党支部书记对两名未正常上班人员进行约谈，督促正常上班履职。对接镇党委政府相关部门，申请对空缺的班子成员进行补选。二是召开村“两委”会，村党支部书记针对个人积极性不高等问题作出检讨，研究村级工作思路，鼓励担当作为，主动破解难题。

整改进度：已完成，并长期坚持。

（2）抓党建工作意识不强。一是村党支部对党建工作重视程度不高。党支部无年度党建工作计划总结，支部成员对党建常识掌握不多、了解不透。二是党支部会专题研究党建工作少，党建主体责任落实不到位。三是“主题党日”制度落实不到位，2019至2022年党支部仅有5个月组织“主题党日”活动，其余月份未组织活动。四是未实行党员积分量化管理制度，党员先锋模范作用发挥不到位。

整改措施：一是组织支部成员按时参加镇党委组织的党务工作者例会，详细了解党建知识。把党建工作摆在突出位置，制定年度工作计划，按时总结党建工作。二是3月15日，召开党支部会议专题研究党建工作，理清党建工作发展思路。三是对党支部“主题党日”记录材料进行自查，及时补充归档整理“主题党日”材料。今后党支部“主题党日”活动严格按照镇党建办下发的通知开展，做好记录及时归档。四是与镇党建办积极对接，认真开展党员积分管理工作，落实好党员量化积分管理各项要求，依托党员量化积分管理，形成党员评价的有力依据。

整改进度：已完成，并长期坚持。

（3）组织生活不规范。一是党的意识淡薄，“三会一课”制度落实不到位，未按照规定召开。二是党员大会参会人数较少，存在代签现象，党员没有归属感；以党员大会代替党小组会。三是不按规定上党课。四是组织生活会走形式、摆样子。五是民主评议党员不规范，无评议汇总结果，未开展等级评定。六是党员教育管理不到位。2020至2021年有三名党员因违反国家法律法规被上级党组织给予严肃处理；在外流动党员长时间“游离”于组织管理之外，不参加党的组织生活。

整改措施：一是严格落实“三会一课”制度，“三会一课”按时按规定及时召开，现已确定专人详细记录。二是严格按照要求召开党员大会，通知党员应参尽参，确保党员大会参会人数。规范会议签到，严禁代签。分别组织召开党员大会和党小组会并分别记录。三是严格按照规定，4月15日，结合“主题党日”包片领导组织指导党员上党课。四是组织生活会严格按照镇党建办要求召开，规范会议议程和程序，细致严谨记录会议过程。五是2023年3月，组织开展2022年度民主评议党员，及时汇总评议结果，开展星级评定并报镇党建办备案。六是规范党员教育管理，对长期在外党员协调转出党组织关系，临时在外党员及时提醒通过线上等形式参加组织生活，同时安排在周末或工作日晚上召开党员会议，确保在外务工人员按时参加组织生活。加强对党员纪法教育和警示，引导党员干部严格遵纪守法。七是严格落实包村干部“五个一”工作制度，加强对包村干部的培训，包村干部定期到村指导督导，确保村级各项制度规范落实。

整改进度：已完成，并长期坚持。

（4）党员发展程序不规范。2021年6月29日、7月30日两次召开党员大会推荐同一人为发展对象；12月22日、12月30日两次召开党员大会推荐同一人为预备党员，党员发展程序记录混乱。

整改措施：一是3月15日，召开支部委员会，党支部对会议记录人员进行批评教育。二是党务工作者按时参加党务工作者例会，加强对发展党员业务的学习，提升业务水平。对于发展党员过程中遇到的难题和疑惑，积极向上级业务部门寻求指导，确保发展党员程序规范。三是确定专人负责会议记录，严格规范会议记录要求，全面完整准确记录党员发展会议讨论过程。

整改进度：已完成，并长期坚持。

（5）党费收缴不规范。一是2019年无党费收据、台账。二是党费未按党员实际收入确定缴纳基数，半年或1年收缴一次党费，党费收据未给党员，每月未建立台账。三是个别党员长达8年未缴党费。四是支部书记替老党员代缴党费2年之久。

整改措施：一是3月15日，组织召开支部委员会，对党费收缴进行自查，党费收据、台账及时归档保存。二是严格执行《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，按照党员实际收入确定缴纳基数，核算应缴党费，并建立收费台账，开具党费收据给党员。三是对长期未缴纳党费党员进行批评教育，并责令其补缴党费。四是党支部书记针对替老党员代缴党费问题向镇党委作出书面检查，并督促老党员及时缴纳党费。

整改进度：已完成，并长期坚持。

（二）张家台村

1.贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署、省委市委区委工作要求有差距

（1）落实上级决策部署不到位。一是工作不够履职尽责。村党支部书记、分管扶贫工作村委委员对扶贫工作政策以及本村贫困户情况不了解、不掌握。二是未成立党组织领办合作社。党组织未按照上级要求领办合作社，未发挥在农业增收、农民致富中的带头作用。三是退林还耕落实不到位。村内有近一半耕地种植杨树等树木。

整改措施：一是3月4日，张家台村召开村“两委”会议，党支部书记带领村“两委”成员学习相关扶贫工作政策，会后村“两委”成员逐户入户走访详细了解本村贫困户情况。二是按照上级要求，结合自身发展，成立党组织领办合作社，召开合作社社员会议，研究确定合作社经营项目，发挥好增收、致富的带头作用。2月，张家台村成立了党组织领办合作社，2月9日召开合作社社员会议，研究确定合作社经营项目，发挥好增收、致富的带头作用。三是结合耕地流出图斑整治，按照相关部门要求，开展耕地保护工作。2月3日，张家台村召开村民代表会议，结合耕地流出图斑整治，按照相关部门要求，开展耕地保护工作，现张家台村已完成退林还耕100余亩,超额完成上级整改要求。

整改进度：已完成，并长期坚持。

（2）村集体经济薄弱。无主导产业，集体经济发展办法不多、思路不清，收入主要依靠扶贫项目分红和土地流转费。

整改措施：一是3月10日，张家台村召开村“两委”会议，专题研究村集体经济发展，确定“一村一业”发展目标。二是通过引进社会资本，发展中草药种植项目，增加村集体收入，4月初，张家台村中草药种植项目已开工。

整改进度：已完成，并长期坚持。

（3）水资源管理监管不到位。部分村民未经批准，自行打井8眼取水，村级监管不到位。

整改措施：一是与镇水利部门进行沟通，对村民未经批准自行打井问题进行处置整改。二是3月4日，张家台村召开村“两委”会议，研究整改水资源监管不到位问题，严格落实水资源监管责任。加强对水资源日常巡查，避免类似问题发生。

整改进度：已完成，并长期坚持。

2.村级工作不规范，整治群众身边腐败和不正之风方面用力不足

（1）民主决策程序执行不到位。一是支委会研究表决不规范。2021年支部会研究村年度规划、修路方案、党费收缴、低保户、扶贫项目收益分红等事项时，一次会议支部成员只有2人表决发言，未实行末位表态发言。二是党员大会议事走过场。召开党员大会审议库存物资处置、村委翻修、扶贫项目收益分红、发展党员等事项时无参会党员表决发言，议事决策变成情况通报。三是多项大额支出未经过“四议两公开”程序。

整改措施：一是3月18日，张家台村召开支部委员会，研究整改民主决策程序执行不到位问题，今后研究村级重大事项时，在村级重大表决中将严格实行末位表态发言，所有支部成员依次表决发言，详细记录表决发言过程。二是党员大会审议重要事项时，按照民主决策议事程序请党员代表进行发言。三是村内所有大额支出严格执行“四议两公开”程序进行支出，并提交包村领导和包村干部审核签字。

整改进度：已完成，并长期坚持。

（2）执行财经纪律和有关规定不到位。部分固定资产未核销，账实不符；在核销应付应收款时，未经上级部门批准，未通过“四议两公开”民主决策程序。

整改措施：一是3月4日，张家台村召开村“两委”会议，重点强调今后要在镇财务代理中心指导下，按照要求核销固定资产，达到账实相符。二是安排村报账员与镇农村财务委托代理中心对接，梳理完成固定资产台账，按程序核销，达到账实相符。三是3月15日，张家台村召开支部会议，认真学习了财务管理制度，核销应收款时严格经过“四议两公开”民主决策程序并报上级部门批准。

整改进度：已完成，并长期坚持。

（3）承包合同管理不规范。一是承包费一次性收取，未设置承包费合理增长机制。二是无期限承包经济林、塘坝。2003年12月29日、2006年5月2日两份承包合同，使用年限为长期。

整改措施：一是3月9日，村“两委”成员对村集体合同进行梳理摸排，对于承包费明显低于市场价格且一次性收取的合同，通过补签协议等方式设置承包费合理增长机制，村“两委”成员到户下向承包人解释说明承包合同不规范问题，承包人只有居住权不可对外承包。二是对于使用年限为长期的承包合同，准确了解合同涉及的具体内容，3月11日，张家台村召开村民代表大会，与承包人进行了协商，目前正在协商中。三是3月15日，张家台村召开村“两委”会议，对新签订的经济合同加大审核力度，邀请村级法律顾问对新签订合同把关审核。

整改进度：已完成，并长期坚持。

3.党的领导弱化，基层组织建设存在短板

（1）村“两委”成员履职能力不强。一是上届村“两委”未与本届进行交接。二是村级党组织引领作用发挥不到位。部分班子成员工作积极性不高，工作责任心不强，对自己分管的工作及村内重大事项掌握不清。

整改措施：一是举办工作交流座谈会，组织本届村“两委”主动与上届村“两委”沟通交流，对重要事项进行了解。二是3月15日，村党支部书记与全体村“两委”逐一谈话，引导班子成员牢固树立为民服务意识，增强工作积极性和责任心。三是班子成员对各自分管的工作积极与镇有关部门对接，细致研究工作开展情况和下一步工作思路，了解掌握做好各自分管工作。

整改进度：已完成，并长期坚持。

（2）抓党建工作的意识不强。一是对党建工作不够重视。无年度党建工作计划和总结，正常党建业务不熟悉。党支部会未专题研究党建工作，党建主体责任缺失。二是未落实党员积分量化管理制度，党员先锋模范作用发挥不到位。

整改措施：一是3月21日，张家台村组织支部成员参加镇党委组织的党建业务培训，详细了解党建知识。把党建工作摆在突出位置，制定年度工作计划，按时总结党建工作。二是3月20日，张家台村召开党支部会议专题研究党建工作，理清党建工作发展思路。三是3月15日，张家台村召开支部会议，会议重点要求与镇党建办积极对接，认真开展党员积分管理工作，落实好党员量化积分管理各项要求，依托党员量化积分管理，形成党员评价的有力依据。

整改进度：已完成，并长期坚持。

（3）组织生活不规范。一是“三会一课”记录缺失严重，未按照有关规定按时召开。二是党员大会参会人数较少，伪造签名、冒充人数。三是组织生活会走形式、摆样子。四是民主评议党员不规范、随意性强，优秀比例未按真实评议结果评选。

整改措施：一是3月15日，张家台村召开支部会议，研究整改组织生活不规范问题，严格落实“三会一课”制度，“三会一课”按时按规定及时召开，确定专人详细记录和保管会议记录，严格规范会议记录要求，全面完整真实记录会议内容。二是严格按照要求召开党员大会，通知党员应参尽参，确保党员大会参会人数。规范会议签到，严禁代签。规范党员教育管理，对长期在外党员协调转出党组织关系，临时在外党员及时提醒通过线上等形式参加组织生活，同时安排在周末或工作日晚上召开党员会议，确保在外务工人员按时参加组织生活。三是组织生活会严格按照镇党建办要求召开，规范会议议程和程序，细致严谨记录会议过程。四是组织开展2022年度民主评议党员，按照实际评议结果评选优秀党员，及时汇总评议结果报镇党建办备案。五是严格落实包村干部“五个一”工作制度，加强对包村干部的培训，包村干部定期到村指导督导，确保村级各项制度规范落实。

整改进度：已完成，并长期坚持。

（4）党员发展程序不严谨。2021年7月30日党员大会推荐发展对象，12月12日推荐为预备党员，无会议议程，无培养联系人和党员代表发表意见。

整改措施：一是3月12日，张家台村召开党员大会，集体认真学习《中国共产党发展党员工作细则》，并要求村分管人员按时参加镇党建办组织的党务工作者培训，熟练掌握党员发展程序流程。二是党员大会集体讨论了发展党员事项时，提前制定会议议程，对发展人员的培养联系人和党小组长进行培训，并发表意见进行详细记录。

整改进度：已完成，并长期坚持。

（5）党费收缴不规范。一是对部分退休党员未按规定确定缴费基数。二是党费收缴不及时、不规范。半年或3个月收取一次。三是提前收取。镇党建办11月17日开党费收据日期为12月7日。

整改措施：一是3月12日，张家台村召开党员大会，集体学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，确定党员实际缴费基数，根据要求重新核算党员党费收缴数额，严格按比例缴纳，并严格执行。二是严格按照要求每月按时向党员收取党费，3月已建立党费收缴台账，给每一名党员开具收缴单据。三是严禁提前收取党费。四是3月15日，张家台村召开支部会议，张家台村党支部对收缴党费人员进行批评教育，并责令其严格按照规定收缴党费。

整改进度：已完成，并长期坚持。

（三）尹家峪村

1.贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署、省委市委区委工作要求有差距

（1）发展动力不足。村集体可掌控的资源少，造血功能不足，村班子工作思路不清晰、发展方向不明确、措施办法不多，村集体收入单一，长期收入较低。

整改措施：一是3月5日，尹家峪村召开村“两委”会议，研究村集体经济发展，明确本村经济发展思路和方向，分析本村现有资源，全力发展集体产业。二是结合“一村一业”工作方案，发挥党支部领办合作社作用，确定种植红薯等农作物增加村集体收入，5月6至8日完成10亩土地的平整工作，5月底完成红薯种植。三是拓宽发展渠道，以种植红薯为实验，探索红薯产业发展的可行性，延伸产业链，在2024年扩大红薯种植规模，增加村集体经济收入。

整改进度：已完成，并长期坚持。

（2）工作推进不力。一是工作中畏难发愁，落实不力、行动迟缓。如2022年5月1日该村“两委”研究空户土地抽回问题，计划年底抽回10户空户土地用于集体发展，截止巡察组进驻仍未有相关动作。二是退林还耕落实不到位，村内有约三分之一农户耕地现种植杨树等树木。

整改措施：一是3月5日，尹家峪村召开村“两委”会议，统一思想，提振士气，坚定不移推动村集体发展。二是村集体于4月底完成村内空户土地回收工作，用于村集体发展。三是在2023年3月份的耕地流出图斑整改工作中，在规定的时间节点内严格按照相关政策完成图斑整改工作。

整改进度：已完成，并长期坚持。

（3）合作社未有效发挥作用。对成立合作社认识不到位，存在不想建、不想用思想。合作社成立以后未实际运作，满足于完成上级交办的任务，未发挥合作社在促进农业增收、农民致富中的作用。

整改措施：一是4月5日，组织合作社社员前往北邢村学习党组织领办合作社相关规范和支持政策，学习先进合作社经营经验，挖掘本村资源优势。二是结合本村沙土地等地理优势，确定红薯种植的经营项目，用于提高村民收入。

整改进度：已完成，并长期坚持。

2.村级工作不规范，整治群众身边腐败和不正之风方面用力不足

（1）财务管理不规范。村级零工3年未作账务处理。村集体固定资产、债权债务核销手续不规范。支付手续不齐全，如2020年3月支付工程款自制白条，2020年9月付自来水改造工程款未附相关资料。2020年6月审计发现的问题未整改到位。

整改措施：一是3月5日召开村“两委”会议，学习财务管理制度，今后严格按照镇财务代理中心要求对村级零工作账务处理，规范村集体固定资产、债权债务核销手续。目前零工工资已到镇农村财务委托代理中心挂账。二是强调在今后村务工作涉及支付工程款项时，完善工程相关资料，规范履行支付手续。三是2020年6月审计发现的问题，各“两委”成员根据各自认领，与镇财审统计中心积极对接，做好整改工作。

整改进度：已完成，并长期坚持。

（2）民主决策程序不规范。一是所有会议记录未记录表决过程。如召开支部会、“两委”会、党员大会、群众代表会等会议研究党员发展、项目收益分红、低保申请、公益岗招聘、道路硬化等事项时均无参会人员表态发言记录。二是决策程序滞后，“四议两公开”流于形式。2018年12月27日支付村委大院修缮款3万余元，2019年9月支部会才研究。

整改措施：一是3月5日召开村“两委”会议，强调今后召开会议研究重要事项时，严格落实参会人员表决发言程序，确定专人负责会议记录，会议记录详细记录会议讨论内容、参会人意见以及会议决议，真实反映决策过程。二是对村级历史重大事项进行“回头看”，分析总结过往在决策程序中的问题，吸取经验，强调村级重要事项要严格执行“四议两公开”程序，先集体讨论研究，落实民主决策程序再进行实施。

整改进度：已完成，并长期坚持。

（3）“三资”清理流于形式。一是村级土地流转遗留问题较多，合同管理混乱，集体资产流失。原村集体承包出去的山林、土地等集体资源，现任村“两委”不掌握情况，代办中心没有合同，整改措施不明确、办法不多。二是合同未备案。2018年以来签订合同未在代理中心备案，失于监管。三是未缴纳租赁费情况未在账目中体现。

整改措施：一是3月5日，召开村“两委”会议，强调积极与上届村“两委”沟通对接，准确掌握村集体承包出去的山林、土地等资源，对有合同的，督促缴纳承包费；对没有合同的，协商签订合同并按时缴纳承包费，协商不成的通过法律途径解决。现村“两委”已掌握原村集体承包出去的山林资源。二是村集体对现有合同进行重新摸排登记，强化合同管理，并于4月10日交代理中心备案。三是村集体对未缴纳租赁费情况再梳理，将未缴纳租赁费情况登记在账目中，并协商缴纳租赁费，协商不成的通过法律途径解决。

整改进度：已完成，并长期坚持。

3.党的领导弱化，基层组织建设存在短板

（1）班子不够协调。班子成员主要精力用于在外打工，工作按部就班、满足于过得去，主动参与村级管理的意识不强；个别班子成员考虑个人得失较多，群众威信不高。

整改措施：一是3月5日，召开村“两委”会议后，村党支部书记分别约谈村“两委”班子成员，加强思想教育，引导主动担当作为，为村级发展建言献策。二是积极谋划实施民生实事工程，2023年4月底已完成年初制定的民生实事目标，切实提高了群众满意度，提升了班子成员群众威信。三是发挥党支部领办合作社作用，探索红薯产业发展的可行性，通过合作社进行创收，吸引班子成员投入到村级工作中去。

整改进度：已完成，并长期坚持。

（2）对党建工作重视不够，党组织政治功能弱化。一是无年度党建工作计划和总结。二是重村内事务轻党建工作。党支部会议以研究村级事务性工作为主，专题研究党建工作少，党组织的主体责任落实不到位，政治功能弱化。

整改措施：一是3月5日，召开党支部会议，强调把党建工作摆在突出位置，制定年度工作计划，按时总结党建工作。二是在会议上专题研究党建工作，各支部成员对自身存在问题查摆自纠，理清党建工作发展思路，落实好党建主体责任。

整改进度：已完成，并长期坚持。

（3）组织生活不规范。一是“三会一课”制度落实不到位。党员大会参会人数较少，无党员签到簿，会议记录不规范。二是党员教育管理不到位。在外流动党员长时间不参加党的组织生活。三是组织生活会无班子和班子成员对照检查材料。

整改措施：一是3月5日，召开党支部会议，强调严格落实“三会一课”制度，“三会一课”按时按规定及时召开。确定专人负责会议记录和签到，严格规范会议记录要求，明确会议记录要素，全面完整准确记录会议过程。二是今后严格规范党员教育管理，对长期在外党员协调转出党组织关系，临时在外党员及时提醒通过线上等形式参加组织生活，同时以后召开党员会议尽量在周末或工作日晚上，确保在外务工人员按时参加组织生活。三是组织生活会严格按照镇党建办要求召开，规范会议议程和程序，细致严谨记录会议过程，及时整理归档班子和班子成员对照检查材料。四是包村干部加强督促指导，确保村级各项制度严格落实。

整改进度：已完成，并长期坚持。

（4）党费收缴标准不严格。个别支部成员、机关退休人员、企业退休人员未按标准缴纳党费。

整改措施：3月5日，召开党支部会议，强调今后严格执行《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，对支部成员、机关退休人员、企业退休人员党费收缴基数进行确定，重新核算党费，按标准缴纳党费。

整改进度：已完成，并长期坚持。

（5）党员发展程序不规范。党员发展会议无支部成员、党员代表和群众代表表决发言，支委会和党员大会记录时间不一致。

整改措施：一是3月5日召开党支部会议，强调今后党员发展严格按照规定流程举行会议，详细记录支部成员、党员代表和群众代表表决发言。二是确定支部成员尹连友负责党员发展会议记录，严格规范会议记录要求，明确会议记录要素，全面完整准确记录党员发展会议讨论过程。

整改进度：已完成，并长期坚持。

（6）村级监察站未发挥作用。村级监察站成员均由“两委”成员兼任，监督工作流于形式。

整改措施：一是结合村上工作实际，按照规定程序调整村级监察站成员。二是积极与镇纪委对接，明确村级监察站工作职责、监督事项清单等监督内容，发挥好监督作用。

整改进度：已完成，并长期坚持。

（四）上庄村

1.贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署、省委市委区委工作要求有差距

（1）党组织引领发展能力不强。思想保守，安于现状，发展思路不清，谋划能力不强，村党组织在集体经济发展中没有起到把方向、管大局作用。

整改措施：一是利用村“两委”会议、党员“主题党日”活动、村党员大会等组织生活，积极学习上级文件精神，重点学习《全区基层治理暨巡察村（社区）党组织发现突出问题专项整治工作清单》、党员“红黄牌”等管理制度，解放思想。参加镇级培训，向先进村学习村级发展思路，加大农业结构调整的力度。二是上庄村引进的淄博汉青生态发展有限公司流转本村土地，现已对土地进行平整，已经开始进行种植。引进的淄博博山乡村发展有限公司的菌类养殖设施已经建设完成，准备试生产，通过公司带动，整合土地资源，解决本村的劳动力，增加村民、村集体的收入。

整改进度：已完成，并长期坚持。

（2）对意识形态工作不重视。一是意识形态工作观念淡薄、责任缺失，管控不力，部分党员干部理想信念淡化，不信马列信鬼神，个别“两委”成员带头参加封建迷信活动。二是村风、民风不正，个别“两委”成员带头上访、举报。

整改措施：一是落实意识形态工作责任制工作要求，通过以会代训的形式，加强对党员、村“两委”成员意识形态系统知识的学习灌输。学习党的政治理论及党的二十大精神，用党的意识形态理论武装村“两委”成员及广大党员。二是加强精神文明建设，通过村的“大喇叭”，积极宣传正能量，宣传乡村振兴的好政策，包村干部、村党支部书记与村“两委”成员进行逐一谈心谈话，提升村级班子的凝聚力和向心力，以点带面，提升上庄村村风、民风。

整改进度：已完成，并长期坚持。

2.村级工作不规范，整治群众身边腐败和不正之风方面用力不足

（1）班子成员大局意识不强，个人利益至上，优亲厚友。一是2022年上半年村2名“两委”成员起诉村委会，将计划用于修路的款项支付上届个人垫资，在群众中造成不良影响。二是个别村委委员利用职务便利，在公益岗申报、特困人员照护名单上报时，擅自上报其本人和家属。三是2018年“温比亚”台风房屋受灾维修、冬春救助款发放等，“两委”班子成员为自己和亲友谋取利益。

整改措施：一是对村“两委”成员开展廉政警示教育，选择优亲厚友等典型案例进行通报，进一步提高廉洁履职能力。村党支部书记与“两委”成员进行了逐一谈话，重点了解近期思想动态，树立廉洁意识。二是立即对村公益岗和特困人员照护人员进行排查，清退不符合要求的公益岗和特困人员照护人员，4月14日，严格按照程序，对村公益岗人员进行重新推选，上报资料，发现不符合规定问题，做到及时整改，对不符合要求的公益岗人员进行清退。三是严格落实《博山区村级“四议两公开”程序工作标准》在上报各种补助款、救助款等涉及群众利益时，严格按照要求申报，履行“四议两公开”程序，严格审核把关，切实履行好工作职责。四是2019年10月，镇纪委针对上庄村“温比亚”台风房屋受灾补助，上报材料时存在把关不严现象问题，对杜春红诫勉谈话。

整改进度：已完成，并长期坚持。   

（2）财务管理不规范。一是现金入账不及时。2022年10月份开始收取自来水费，在收费员手中一直未入账。二是违反中央八项规定精神。2018年“丰收节”活动用公款购买礼品、支付丰收节工作餐，且入账时未附相关名单。三是历史欠款多，部分欠款未入账。目前除挂账33万余元外，仍有部分未入账。

整改措施：一是严格按照财务管理制度要求，对本村水费情况进行重新核准，收取的水费做到随时收，随时入账。二是认真贯彻落实中央八项规定精神，经商议，更换了财务管理人员，新村级报账员严格执行财务管理规定，对村级负责人决策的支出项目，进行严格把关。三是对现有合同、未入账实际存在的项目工程量进行了重新核对，根据重新核对情况通知相关项目负责人，完善手续，对手续完善的及时登记，并交镇财务代理中心登记备案。

整改进度：已完成，并长期坚持。

（3）合同底数不清，租金收取不及时，集体资产流失。一是拌料厂2019年至2021年未收取租赁费。二是未及时向中国联通淄博分公司收取3万元租赁费。三是部分承包水库合同未按规定收齐租赁费，村“两委”对租赁费收取情况不掌握。四是《农村集体资产资源合同登记台账》不准确，部分应收未收款项未在台账中体现。五是山林合同到期后未履行续签手续。

整改措施：一是加强村集体资产管理，对村级债权严格做到应收尽收，防止资产流失。拌料厂的设备已经进行拍卖处置，同时对此处的土地进行了盘活，由淄博博山乡村发展有限公司进行菌类养殖。二是理顺村级租赁费情况，联系中国联通淄博分公司，现已完成收取租赁费3万元。三是严格按照《农村集体资产资源合同登记台账》管理村级资产、合同。已确定专人管理村级合同，对合同进行摸排登记，及时与镇财务代理中心对接，建立资产台账，资产及时登记入账。四是定期核查到期合同，依据合同事项内容，按照“四议两公开”程序，对山林合同落实续签工作，履行好集体资产管理义务。

整改进度：已完成，并长期坚持。

（4）村务监督委员会运行不规范，监督机制不健全。一是监督委会员有两个公章，未履行监委会职责。本届监督委主任自2021年11月24日提出辞职申请，监督委员会印章未交接，村委又重新刻印章一枚。二是村务监督委员会主任任用不符合程序。2019年12月21日，该村召开“两委”会任用村务监督委员会主任一职，未经选举。

整改措施：一是村监督委员会公章已进行统一收回，严格按照规定做好公章管理，依法使用公章。二是3月2日，对监督委员会主任重新按照程序选举。三是监督委员会成员加强业务学习，依法规范监督委员会运行，保障监督实效。

整改进度：已完成，并长期坚持。

3.党的领导弱化，基层组织建设存在短板

（1）班子软弱涣散，政治功能缺失。一是班子长期不健全。上届“两委”成员中有2人辞职，1人劝退。本届有1人辞职、2人已5个多月未正常上班。二是党组织凝聚力、号召力、战斗力不强。“两委”班子不团结，严重失和。村主职干部思想保守，思路不宽，掌控全局能力不强，“头雁”作用发挥不好。“两委”班子成员各自为政、互相拆台、勾心斗角。三是党建工作不重视，党建引领能力弱。党支部无年度工作计划和总结，专题研究党建工作少；未实行党员积分量化管理制度；“主题党日”制度落实不到位，党员先锋模范作用发挥不到位。

整改措施：一是加强村级班子建设，对不宜履职的村“两委”成员杨延孝进行劝退，4月14日，通过“四议两公开”程序，对其财政补贴停发。二是严格组织程序，2月19日新补选一名党支部成员，配齐配强班子成员。三是组织召开村“两委”会议，对村“两委”开展思想政治教育和先进典型教育，提高村“两委”成员个人素质和团结协作意识，形成工作合力。四是召开党支部会议专题研究党建工作，把党建工作摆在突出位置，理清党建工作发展思路。严格按照镇党建办下发的通知开展“主题党日”，做好记录及时归档。认真开展党员积分管理工作，依托党员量化积分管理，形成党员评价的有力依据。

整改进度：已完成，并长期坚持。

（2）长期未发展党员，党员队伍青黄不接。一是党员年龄老化，在外党员多。二是因个别支部成员思想狭隘、发展程序不规范等原因，影响党员发展工作，该村长达8年未发展党员，党支部后继乏人，影响党组织的战斗堡垒作用。

整改措施：一是发展本村优秀年轻人才入党，3月18日召开党员大会推荐一名入党积极分子转入发展对象阶段；4月15日召开党员大会，顺利推荐3名入党申请人员，转入入党积极分子发展阶段。二是按时参加党务工作者例会，学习党员发展程序规范，提升党员发展业务水平。三是对村内现有人才进行分析，大力鼓励符合条件的年轻人才积极向党组织靠拢，4月15日，经程序确定一名申请入党人员。

整改进度：已完成，并长期坚持。

（3）组织生活不规范。一是“三会一课”记录缺失严重，未按照有关规定按时召开。支部会记录时间前后颠倒混乱。二是党员大会参会人数较少，代替签名、冒充人数，部分会议内容不明确。三是不按规定上党课，党课记录时间颠倒混乱。四是组织生活会走形式。五是民主评议党员不规范，无评议汇总结果，多人被评议为较差等次，党员先锋模范作用发挥不好。六是党员教育管理不到位，在外流动党员长时间不参加党的组织生活，长期“游离”于组织之外。

整改措施：一是组织召开村“两委”会，明确要求严格落实“三会一课”制度，会议记录已确定专人详细记录，严格规范会议记录要求，全面完整真实记录会议内容，对会议记录进行严格存档。二是村党支部书记作出书面检讨，严格按照要求召开党员大会，明确会议主题，通知党员应参尽参，确保党员大会参会人数。规范会议签到，实事求是，严禁代签。三是严格按照镇党建办要求召开组织生活会，规范会议议程和程序，细致严谨记录会议过程。四是与镇党建办积极对接，认真开展党员积分管理工作，及时汇总评议结果，形成对党员评价的有力依据。五是规范党员教育管理，对长期在外党员通过协调沟通进行转出党组织关系，临时在外党员及时提醒通过线上等形式参加组织生活。

整改进度：已完成，并长期坚持。

（4）党费收缴不规范，党费管理混乱。一是2022年以前无党费收据、台账。二是2022年党费未按标准收缴，先交后收。三是半年或1年收缴一次党费，一次性把1年的党费收据先开好给党员，无台账。

整改措施：一是严格执行《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，核算党费收缴标准、制作党费收缴台账。二是收缴党费先收取党员党费再按时足额向镇党建办上缴党费，并附收缴明细。三是明确专人收缴管理党费，党费每月收缴一次，规范执行党费收缴制度。四是上庄村党支部对不规范收缴党费人员进行批评教育，并责令其严格按照规定收缴党费。

整改进度：已完成，并长期坚持。

（五）下瓦泉村

1.贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署、省委市委区委工作要求有差距

（1）落实上级决策部署不到位。工作缺乏规划。未制定年度工作计划、党总支工作计划。

整改措施：一是加强组织管理，5月21日，组织村“两委”班子成员、村务监督委员会主任参加镇“两委”培训班。二是向先进地区学方法、取经验，3月、4月，分别到到临沂市沂水县、平邑县、兰陵县，博山区源泉镇、池上镇现场观摩，确定“一村一业”红薯种植项目，增加村集体经济发展路径。三是确定村级民生实事，增加省道沿线绿化1000平方米，提升群众满意度。

整改进度：已完成，并长期坚持。

（2）集体经济发展缺少思路办法。一是发展集体经济定位不明确。年度工作计划总结中未对增加集体经济收入进行谋划，村上没有可持续增收的项目。二是合作社运行不规范。2018年通过“四议两公开”程序成立党组织领办合作社，村集体占股51%。村党组织相关人员以村集体未投资、合作社名称未审批、运营亏损为理由，不承认合作社与村集体的关系，存在以党组织领办合作社为名为个人谋取利益问题。

整改措施：一是4月15日，结合“主题党日”组织召开村“两委”会议，包片领导全程参与，明确“一村一业”红薯种植项目，谋划增加村集体收入途径。二是组织合作社社员集体学习党组织领办合作社相关规范和支持政策，了解合作社运营，学习先进合作社经营经验。三是通过“四议两公开”民主决策程序，进一步明确村集体占股比例，确保合作社规范运营。四是通过“一村一业”工作开展，挖掘本村资源优势，确定合作社经营项目，流转土地进行红薯等项目开展，确保合作社实际运营，增加村集体收入。

整改进度：已完成，并长期坚持。

（3）工作作风不扎实，计划多、行动少、落实差。一是整理耕地计划未实施。本届村“两委”上任伊始制定《下瓦泉村五年规划》，提出争取未来五年整理耕地达到3500亩，截至本轮巡察仍未开始实施。二是党建、文旅等计划无进展。提出举办党建、政治、文化、农业技术等培训班，利用淄博特委等红色文化资源大力发展文旅产业，截至本轮巡察仍未实施。

整改措施：一是组织“两委”班子参加镇“两委”成员培训班，开展学习弘扬焦裕禄精神工作作风大整顿活动，提升工作作风。二是通过督促落实耕地流出图斑整治，已陆续完成耕地整理1000余亩，后续将继续加大督促力度，推动耕地流出整治工作，完成五年规划。三是邀请党建、政治、文化、农业等委办到村上授课，深挖淄博特委旧址红色资源，征求区党史办、史志办等单位意见，推动红色文旅特色点打造。

整改进度：未整改完成。

2.村级工作不规范，整治群众身边腐败和不正之风方面用力不足

（1）议事决策程序不规范。一是违反“四议两公开”程序。讨论重大事项时先开党员大会、再开党总支会，不符合“四议两公开”程序。二是重大支出未充分研究。2022年4月2日研究村内自来水检修，未进行招投标，未在会议上说明承包方情况、资金预算等，只是对自来水维修情况进行通报。2022年4月，研究村内彩绘事宜，未说明承建方、具体位置、费用等情况。三是“金泉湖工程用机械费”相关信息不实、记录笼统。

整改措施：一是4月15日，召开村“两委”会，对记录“三会一课”人员进行通报批评，确定王乃勇负责会议记录工作，严格规范会议记录要求，全面完整准确记录会议讨论过程。明确今后村级重大事项先召开党总支会，再召开党员大会讨论，严格按照“四议两公开”程序规范执行。二是对2022年4月2日研究村内自来水检修工程情况正在进行详细调查，摸排承包方情况和资金使用情况。三是今后对于村重大支出，严格按照“四议两公开”程序充分讨论研究，将相关支出情况在召开会议时充分向党员群众告知，详细记录在会议记录上。四是正在对2022年4月，村内彩绘事宜进行情况说明，明确承建方、具体位置和费用情况。

整改进度：已完成，并长期坚持。

（2）财务管理不规范，廉政风险较高。一是大额现金由村主要负责人收取，廉政风险较高。2019年以来下瓦泉村以道路损坏补偿、帮扶款形式收取个人以及黄河建工61.35万元，均以现金形式收取，且由村党总支书记或村委委员收取，无合同无明细，廉政风险较高。二是存在白条抵库情况。如2021年8月26日支付原党总部书记装载机工时费2万元，只用个人收到条和总支会记录、“两委”会记录、村民代表会记录入账，未附发票、合同、考勤等资料。三是村内零工工资支出较多，支付明细不全，只简要注明修路、打扫卫生、修水管等，未注明修路、打扫卫生具体位置等信息。四是工程附件不全。2020年5月15日支付在建工程款2万元，未附在建工程资料，只有发票。五是违规支付村“两委”换届选举零工及选举委员会工资。2019年12月9日以每天50元的标准通过银行转账形式，支付13人2017年村“两委”换届选举零工及选举委员会工资3150元，未经过“四议两公开”程序，存在违规支付现象。

整改措施：一是已停止大额现金收取，补充完善相关合同明细，大额资金收取一律通过银行转账至对公账户。二是正在对白条抵库问题进行整改，补充完善相关发票、合同、考勤资料，对于因实际情况确实无法整改的问题作出说面说明。三是对于零工工资支出按照财务管理相关规定支出，详细制作支付明细。四是补充完善在建工程资料，规范工程的附件整理制度，对如确实不能够补齐相关资料，作出书面说明；今后在建工程确保附件齐全。五是对违规支付村“两委”换届选举零工及选举委员会工资问题配合镇纪委进行调查处置。六是认真学习财务管理相关制度，严格执行财务管理相关规定，杜绝白条入账、报账信息不全等财务问题。七是认真学习“四议两公开”制度，对于村内重大事项、重大资金支出全部通过“四议两公开”程序进行，杜绝违规支付现象。

整改进度：已完成，并长期坚持。

（3）“三资”清理不到位，合同管理存在漏洞。一是签订超长期限合同，租赁费寅吃卯粮。村集体没有长远发展规划，大部分村级经济合同时间跨度较长、一次性收取租赁费，出现寅吃卯粮现象。如2003年至2017年与村民签订的50份土地、塘坝、山林合同，签订时间20年至50年不等，且租金收取方式是签订合同时一次性收取，没有约定合理增长机制，给集体经济造成损失。二是租赁费确定较随意。同一位置、面积相差不大、租赁时间相同的合同，但租赁费相差较大。三是合同未梳理，部分租金未收取。2003年至2017年签定8份合同，约定每年3月、4月份收取租赁费，1份每三年一交合同，都没有收取。四是2018年以来收取上瓦泉村土地流转费等无合同。

整改措施：一是召开村“两委”会，研究制定合同清理整改方案，对超长期合同进行梳理摸排，对超长期等不合理合同进行清理，设置租金合理增长机制，补签相关土地流转合同，催缴拖欠村集体承包费。二是5月21日，组织村“两委”参加镇“两委”培训班，加强业务培训，对新签订合同统一按照按照相关规定，通过“四议两公开”程序进行，做到标准统一。三是通过包村干部督促村级完成合同梳理，补签相关合同，完成租赁费收取。四是与镇财务代理中心对接，及时做好合同的登记备案工作。

整改进度：未整改完成。

3.党的领导弱化，基层组织建设存在短板

（1）对党建工作不够重视，组织生活不规范不健全。一是对党建工作重视不够。未专题研究党建工作，未制定“主题党日”活动计划。二是“三会一课”开展不规范，记录较随意。第二党支部第三、四党小组2022年没有会议记录，第四党小组时间记录混乱。第二党支部党课2022年第一、二、三季度未上党课。三是会议记录造假。党员大会记录存在代签情况，实际参会人数与照片人数不一致，所附照片着装与开会季节不符。四是组织生活会不严谨不规范。2021年度组织生活会仅对党总支书记一人开展批评和自我批评，其他班子成员和党员未进行对照检查、未开展批评与自我批评。五是2021年以来未实行党员积分量化管理。

整改措施：一是夯实党建主体责任，4月15日“主题党日”，开展村级全面从严治党和基层党建工作述职，牢固树立基层党组织书记基层党建主体责任意识。二是对“三会一课”记录情况进行自查自纠，要求严格落实“三会一课”制度，确定专人负责会议记录，严格规范会议记录要求，全面完整准确记录会议过程。规范参会人员签到，严禁代签。三是严格执行党的组织生活制度，认真开展“主题党日”活动、开展组织生活会，召开民主评议党员，将党员民主评议与日常积分量化管理相结合，给予党员合理定性评价。四是持之以恒参加党务工作者例会，就“三会一课”制度内容进行培训，参加“三会一课”“情景模拟”式培训，熟悉“三会一课”内容。按照镇党委统一下发年度组织生活会通知要求，邀请包片领导指导组织生活会召开。五是严格规范党员教育管理，按规定开展党员积分管理工作，依托党员量化积分管理，形成党员评价的有力依据。每年年度一次组织生活会和民主评议党员，对党员按年进行评定，综合运用民主评议结果和党员量化积分的成绩，确保党员量化积分不流于形式。

整改进度：已完成，并长期坚持。

（2）党员发展程序不规范，党员教育管理存在漏洞。一是发展党员不规范。2022年4月23日召开群众代表会和第一党支部党员大会推荐入党积极分子时，仅有4名同志表态发言，未征求其他参会人员意见，且二人写实簿未填写。二是未落实廉政谈话制度。三是党员教育管理不到位。村干部受处分情况未开展“一案三跟进”警示教育，对党员违规违纪违法行为警示教育不到位，在党员管理方面存在“宽松软”情况。

整改措施：一是根据现有四类人员数据库情况，制定近三年未发展党员村党支部发展党员计划表，对发展党员不规范问题进行整改，补充完善会议记录和写实簿。按时参加党务工作者的业务培训，学习党员发展程序规范，提升业务水平。在上半年，确定1名入党积极分子，形成党员发展梯次培养计划。二是在镇纪委指导下，按计划组织开展了廉政谈话，制作廉政谈话记录本，确保谈话效果。三是强化培训。定期参加党务工作者例会，加强业务培训，提升业务水平，确保在党员发展程序中不出问题。四是对现有人才进行分析，及时将符合条件的人员纳入“灯塔-党建在线”发展党员网上纪实，按程序列出党员发展计划。五是按照镇纪委要求，严格落实“一案三跟进”制度，做到警钟长鸣。

整改进度：已完成，并长期坚持。

（3）党费收缴、管理较为随意、混乱。一是党费收缴标准执行不严，未根据实际收入确定党费数额，存在随意确定、按照0.7%比例收取党费的情况。二是党费管理混乱。党费收缴无存根、无台账、收据未给党员。三是存在长期不收取党员党费情况。1名党员2022年7月28日毕业后从学校转入村党总支后至本轮巡察进驻，一直未向其收取党费。

整改措施：一是严格执行《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，各支部每月到镇党建办缴纳本月党费，并附带党费收据、缴纳党费明细表、当月缴纳的党费，对于不按比例缴纳党费的情况已经全部核算完成，按比例缴纳。二是每季度对党费收缴情况进行“回头看”，核实每名党员的收缴金额，并召开党员会议通过并公示。三是规范党费缴纳程序。将党员党费收缴情况，纳入党员积分量化管理制度，对不正常交纳党费的党员，进行了通报批评，并督促整改。四是强化学习教育。各支部组织党员学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》。已对该名长期不交党费党员进行提醒，责令其补缴欠缴的党费，以后按时按要求足额缴纳党费。村党总支书记对不交党费人员进行批评通报，责令其补交欠缴的党费并要求以后按时足额缴纳党费。

整改进度：已完成，并长期坚持。

（六）中瓦泉村

1.贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署、省委市委区委工作要求有差距

（1）工作落实不到位。一是年度计划未落实。2022年初计划对村内1500米道路进行改造，截至巡察组进驻该工程未实施。二是党支部领办合作社有名无实。截至本轮巡察，中瓦泉村党支部领办合作社仅完成注册，未开展经营活动，无经营收入等，村党支部对合作社运营没有思路和规划。

整改措施：一是强化工作落实，已开展对村内道路实施硬化，完成了1500米年度计划。二是加强组织管理，5月24日，组织“两委”成员参加镇“两委”成员培训班。三是学习典型先进经验，3月28日、5月24日到临沂市沂水县、平邑县、兰陵县以及博山区池上镇、源泉镇开展学习，明确“一村一业”黄桃种植项目，扩大村集体经济规模。四是党支部领办合作社带动村上发展黄桃种植，并通过集中收储销售，增加村集体收入。

整改进度：已完成，并长期坚持。

（2）合同签订不规范。一是存在超长期限合同，且没有设置承包费合理增长机制，造成集体资产流失。二是改变土地用途。瓦泉寨矿业公司租用土地为林地，合同中却标明可建设办公室等设施。三是签订合同不规范。2016年5月10日与淄博澳瑞斯农业发展有限公司签订合同时，甲乙方颠倒。且合同要素不全，未设置价格。四是租赁费未足额收取。截止10月26日，2022年度尚有28914元未收齐。

整改措施：一是对超长期限合同整改，采取重新签订或者补签相关协议等方式，设置承包费合理增长机制，目前已制定相关合同整改方案。二是对涉及土地用途合同进行理顺，对确需改变土地用途的土地，依法向相关部门办理审批手续。不需改变用途的协调承包方重新签订租赁合同，不允许改变土地用途。三是加强业务指导和培训，5月21日，开展村“两委”培训，培训会上要求对新签订合同统一按照按照相关规定，通过“四议两公开”程序进行，做到标准统一。四是对签订合同不规范问题进行整改，邀请村级法律顾问对合同把关审核，确保合同要素齐全、价格合理。正在进行合同梳理，对整理出的不规范合同进行整改，完成租赁费收取。

整改进度：未整改完成。

2.村级工作不规范，整治群众身边腐败和不正之风方面用力不足

（1）议事决策程序不规范。一是村民代表大会研究事项无表决发言，参会人员存在代签情况。二是“四议两公开”程序不完善。2020年5月10日研究低保申报、2021年3月16日研究2019年度村“两委”工资补贴费用未提交党员大会和村民代表会研究。三是表决程序不规范。2019年8月27日、2019年12月10日召开“两委”会研究光伏发电收益分红事项和矿坑复垦事项，“两委”成员未按照程序进行表决。2019年3月3日、2021年11月7日召开村民代表会表决部分塘坝及土地承包事项、村“两委”委员工资和“一网三联”及下半年支出情况，村民代表未按照程序进行表决。

整改措施：一是村民代表大会明确专人负责会议签到，严禁代签。严格按照程序进行表决发言，会议记录详细记载发言过程。对代签、“四议两公开”程序不规范、表决程序不规范等情况拟定情况说明，并对相关村级负责人进行批评教育。二是5月21日，组织村“两委”、村务监督委员会主任参加镇组织“两委”培训班，对村级“小微权利”进行培训学习，对“四议两公开”进行细致学习，工作中将严格执行“四议两公开”制度，按照“四议两公开一监督”程序规范执行。三是深入学习村务监督委员会职能发挥，对重大事项的决策、实施进行全程监督，包村干部全程列席决策会议，涉及资产资源发包出租、经营合同签订等事项需请村法律顾问参会，严格审核把关，确保合规合法。决策事项内容及时公开，接受村民监督。

整改进度：已完成，并长期坚持。

（2）财务管理不规范。一是现金账实不符。2019年现金账面显示余额37035.89元，经查无现存现金。二是财务支出附件不齐全。2020年5月收光伏补助收据与回单不符，收据金额12907.73，回单金额221283.17元，未附相关情况说明。

整改措施：一是4月19日，参加镇村级报账员专题培训，培训会要求严格执行《博山镇村级财务管理制度》，特别是现金账必须核对清晰，相关支出单据已交镇农村财务委托代理中心备查。二是严格按照“四议两公开”的程序，对现有合同，未入账实际存在的项目工程量进行摸排登记，按时交镇财务代理中心备案，强化村级事务的管理。大额支出必须附明细，发票收据必须相符，工程严格招投标手续，严禁白条入账，报销单据必须落实双签制。三是对历史遗留往来账目进行清理核实。

整改进度：已完成，并长期坚持。

3.党的领导弱化，基层组织建设存在短板

（1）班子年龄老化，发展思路不宽。一是班子年龄结构老化，后备力量缺乏。班子成员平均年龄56.5岁，2019年以来未有效培养后备人员参与村务管理工作。二是村“两委”班子安于现状，头雁作用发挥不明显。经济发展思路不明确、措施办法不多，开拓创新能力不强，存在守摊子思想。

整改措施：一是积极储备培养有效后备人才，优化班子成员年龄结构。对村后备干部重新进行理顺，召开村“两委会”推荐村内或在外年轻优秀人才纳入村级人才库。二是夯实党建主体责任，结合4月15日“主题党日”，开展村级全面从严治党和基层党建工作述职，牢固树立基层党组织书记基层党建主体责任意识。组织“两委”成员参加镇村“两委”培训班，加强“两委”班子成员思想意识，积极发挥头雁作用，拓宽思路，敢于开拓创新，培养敢想敢做思维，创新思维模式。

整改进度：已完成，并长期坚持。

（2）党的组织生活不规范。一是会议记录简单。2019年1至6月份支委会记录简单，未对研究事项过程详细记录。二是党小组会不规范。未按照要求每月召开。三是组织生活会流于形式。无班子和班子成员个人剖析材料，会议记录无班子成员发言记录，谈心谈话不扎实，整改措施不具体不明确。

整改措施：一是每月参加党务工作者例会，认真学习会议制度、会议记录、会议内容等，全面熟悉会议记录内容和记录格式。二是严格执行党的组织生活制度，每月一次认真开展“主题党日”活动、党小组会议，提高党小组会议质量。三是深入学习“三会一课”制度内容，通过参加“三会一课”“情景模拟”式培训，熟悉“三会一课”内容。严格按照镇党委统一下发年度组织生活会通知要求开展组织生活会，邀请包片包村领导指导组织生活会召开。

整改进度：已完成，并长期坚持。

（3）党员发展程序不规范。党员发展在入党积极分子、发展对象阶段未注明时间、培养联系人，村党组织书记未签字。

整改措施：一是每月按时参加党务工作者例会，学习党员发展程序，熟悉党员发展流程并按照要求填写入党积极分子、发展对象阶段时间、培养联系人等培养内容。二是强化村组织书记对发展党员的重视程度，培养村书记主体责任意识并按时签字。

整改进度：已完成，并长期坚持。

（七）上瓦泉村

1.贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署、省委市委区委工作要求有差距

（1）扶贫项目收益分配率低。一是2015年度扶贫项目收益分配率低，2020年、2021年、2022年各收益104000元，分红分别为12150元、9094元、13100元，收益分配率分别为11.68%、8.74%、12.60%。二是2016年电商项目收益分配率低。2021年、2022年各收益41360元、44165.76元，分红分别为7077元、9450元，收益分配率分别为17.11%、21.40%。

整改措施：一是加强扶贫项目监管，按照上级部门要求，严格收益分配流程，落实帮扶带动效能。二是4月15日，召开村民代表大会，确定结合本村脱贫人口现状和贫困程度，实行差异化分配方式。三是镇乡村振兴部门加强督导，在以后的项目收益分配过程中，对照贫困人口贫困程度，提高项目收益分配比例，切实巩固好脱贫攻坚成果。

整改进度：已完成，并长期坚持。

（2）合同管理不规范。一是超期限承包经济林、塘坝，承包费未设置合理增长机制。二是应收未收土地租赁费。未收取山东齐御农业发展有限公司应缴的50万元/年，未收取淄博岱沂农业科技有限公司应缴的10万元/年，淄博榛齐山庄有限公司应缴56906元/年，实缴10692元/年。三是村集体资产资源合同台账登记不完整。刘敏承包的茶场2020年至2022年期间相继缴纳各年度土地承包费，但村集体资产资源合同台账未做登记。

整改措施：一是4月12日，召开村“两委”会，研究超期限承包经济林、塘坝，承包费设立增长机制。二是完成村上应收未收土地租赁费摸排工作，下一步倒排时限，完成收取工作。三是4月19日，参加镇组织村级报账员培训，加强业务指导和培训。摸排资产资源合同，完善合同台账。对新签订合同统一按照按照相关规定，通过“四议两公开”程序进行，做到标准统一。四是正在通过包村干部督促村级完成合同梳理，整改不规范合同，完成租赁费收取。五是与镇财务代理中心对接，及时做好合同的登记备案工作。

整改进度：未整改完成。

2.村级工作不规范，整治群众身边腐败和不正之风方面用力不足

（1）企业依附于村集体，利用集体资产资源开展经营活动，收益无明确分配方案，存在侵占集体资产问题。一是文明乡村建设奖励、道路补偿款等属于村集体的收入、奖励、补贴计入鑫洼公司。二是村委专项资金，经过润成专业合作社账务处理后变成村委借款。如2018年3月收产业化发展奖金20万元、2018年3月收财政拨款50万元、12月收美丽乡村建设30万元在润成合作社账目上反映。经过润成农业合作社账务处理后转借给村委40万元，变成村委借款。

整改措施：一是鑫洼公司已召开股东会议，明确公司作为村集体公司身份，重新完成股权分配，加大村集体股份占比，履行壮大村集体经济责任和义务。二是正在理清2018年3月收产业化发展奖金20万元、2018年3月收财政拨款50万元、12月收美丽乡村建设30万元资金资金去向和用途，拟定情况说明。三是村委借款40万问题，将在区纪委返还调取的村级账目后，通过财务处理，将该项村委债务予以消除。四是4月19日，参加镇组织村级报账员培训，认真学习财务管理相关制度，严格执行财务管理相关规定，杜绝财务方面出现不精细不专业问题。五是5月24日，参加镇“两委”培训，认真学习“四议两公开”制度，对于村内重大事项、重大资金支出全部通过“四议两公开”程序进行，杜绝违规支付、违规账务处置现象。

整改进度：未整改完成。

（2）执行财务制度不严格。一是收益入账不及时。2016年扶贫电商项目2018年收益款36360元，2020年才入账。二是工程询价不到位。支付的工程款无合同或协议，没有询价比价。

整改措施：一是村级账目管理严格按照财务管理制度落实，对于如水费收取需及时入账，不能等到全部收起，对于村民不能及时支付的现象，村委要及时掌握情况，通过多方做工作，现已杜绝出现资金长期由收费员管理的现象。二是上瓦泉村“两委”贯彻落实中央八项规定精神，4月19日，参加镇组织村级报账员培训，村级报账员将严格执行账务管理规定，对村级负责人决策的支出项目，进行严格把关。三是严格执行“四议两公开”制度，大额支出必须附明细，工程严格询价、招投标手续，严禁白条入账，报销单据必须落实双签制。对在建工程进行梳理，对工程手续进行核实。

整改进度：已完成，并长期坚持。

（3）议事决策程序不规范。一是未按程序表决。2021年9月至2022年6月村党支部会议研究“两委”工资、山地承包、私采乱挖沙石、村级借款、工程款等事项时支部成员未按程序进行表决。2021年村“两委”会议研究分红方案、土地承包、宅基地等事项，村“两委”成员未按照程序进行表决。二是程序不完整。2021年2月1日支部会研究两名生活困难党员名单，未召开党员大会审议通过，贯彻执行“四议两公开制度”有关规定不到位。

整改措施：一是组织村“两委”培训学习《博山区村级“小微权利”运行工作手册》，按照“四议两公开”决策程序规范执行。二是深抓学习培训，规范决策程序。5月24日，组织村“两委”班子成员、村务公开监督小组成员对“四议两公开”知识进行专题学习培训，促使村干部从思想上重视决策制度，从程序上掌握决策流程，着力推动村级重大决策科学化、民主化、规范化、制度化。

整改进度：已完成，并长期坚持。

3.党的领导弱化，基层组织建设存在短板

（1）重村级经济发展，轻党的建设。一是上瓦泉村2019年以来，无年度党建工作计划和总结。二是党支部会议以研究村级事务性工作为主，专题研究党建工作较少。2019年至2022年党支部会议主要研究村级事务，只在2021年8月、11月份研究党史学习教育专题组织生活会和入党积极分子事项，其他月份未研究党内事项，党组织的主体责任落实不到位，政治功能弱化。

整改措施：一是夯实党建主题责任，5月15日，利用“主题党日”开展村级全面从严治党和基层党建工作述职，牢固树立基层党组织书记基层党建主体责任意识。二是严格执行党的组织生活制度，认真开展“主题党日”活动、开展组织生活会，召开民主评议党员，将党员民主评议与日常积分量化管理相结合，给予党员合理定性评价。按照博镇发[2022]2号《关于在基层党组织中开展“四学四提升”活动》要求，树立上瓦泉2023年党建品牌项目，用党建品牌带领全村党建工作提升。

整改进度：已完成，并长期坚持。

（2）党的组织生活不规范。一是“三会一课”制度落实不到位。党员大会代替党小组会；会议记录不规范，如第一党小组2021年记录参会人员为党员群众代表，无签到簿，同时缺少6个月会议记录。二是组织生活会不规范。支部书记王金成个人对照检查代替班子对照检查，班子成员没有依次提出批评意见。三是会议合并召开，村“两委”会、党员大会、村民代表会、村务监督委员会等会议合并召开，未分别记录。四是党员教育管理不到位。在外流动党员长时间不参加组织生活。

整改措施：一是严格落实“三会一课”制度，包片领导和驻村指导员指导、主持开展“三会一课”自查自纠，对会议记录不规范、会议记录本错乱等问题及时整改，加强监督。二是镇党建办持之以恒组织党务工作者例会，定期就“三会一课”制度内容进行培训，丰富培训形式，组织“三会一课”“情景模拟”式培训，让各村书记及党务工作者熟悉“三会一课”内容。三是镇党建办指导持续开展“强筋淬骨”党建制度专项督查，下达了整改单，督促整改落实，夯实基层党组织战斗堡垒。四是规范党员教育管理，严格开展党员积分管理工作，依托党员量化积分管理，形成党员评价的有力依据。每年年度一次组织生活会和民主评议党员，对党员按年进行评定，综合运用民主评议结果和党员量化积分的成绩，确保党员量化积分不流于形式。五是已对长期不参加组织活动的党员逐一进行提醒，通过线上形式确保党员参会。

整改进度：已完成，并长期坚持。

（3）党费收缴不规范。一是未按党费收缴标准收取党费。如同是支部成员，工资相同，但党费收缴基数不一致。二是党费半年收缴1次。

整改措施：一是严格执行《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，党支部每月到镇党建办缴纳本月党费，并附带党费收据、缴纳党费明细表、当月缴纳的党费，对于不按比例缴纳党费的情况已经全部核算完成，按比例缴纳。二是每季度对党费收缴情况进行“回头看”，核实每名党员的收缴金额，并召开党员会议通过并公示。三是规范党费缴纳程序。已统一印制党费收据，将党员收缴情况，纳入党员积分量化管理制度，对不正常交纳党费的党员，进行通报批评，并督促整改，党支部按月向镇党费缴纳党费。四是强化学习教育。按照镇党建办要求，利用“主题党日”机会组织全体党员学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》。

整改进度：已完成，并长期坚持。

三、今后整改工作打算

区委第三巡察组实事求是、客观公正地指出了我镇被巡察7个村存在的问题和不足，有针对性的提出改进意见和建议。经过整改，我们取得了阶段性成效，但是还存在有的问题整改长效机制不够健全、个别问题整改不够彻底等问题，与区委和群众期待还有一定差距。

下一步，我镇将进一步提高政治站位，增强政治自觉，坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧盯问题不放松，坚持措施细化到位、责任传导到位，持续推进整改任务落细落实，切实巩固好整改成果，努力以巡察整改的新成效推进各项工作实现新突破。

（一）强化责任担当，力度不减抓好整改后续工作。我镇将深入学习贯彻中央和省市区委关于巡视、巡察整改工作的部署要求，进一步增强对政治巡察重要意义的认识，勇于担当、积极作为，坚决杜绝“闯关”思想，对已完成的整改任务，建立长效机制，巩固好整改成果，防止问题反弹。对整改难度较大、短期内不能解决的，集中力量攻关，提出有效措施，制定整改时间表、路线图；对需要长期抓好的有关工作，积极研究治本之策。对区委第三巡察组提供的具体线索，深入查清查实，严肃认真处理。对巡察后仍顶风违纪的从严从重处理，保持目标不变、力度不减。

（二）坚持常抓不懈，确保反馈意见件件落实到位。镇党委及被巡察村紧扣区委第三巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹;对还未整改到位的问题，紧盯不放、一鼓作气，加大力度、加快进度，以钉钉子精神抓紧整改到位;对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

（三）强化基层党建,增强党组织创造力、凝聚力和战斗力。强化政治担当，高度重视巡察反馈的意见，对被巡察村党组织存在的问题，做到真认账、真反思、真整改、真负责，确保整改取得实质性效果。牢固树立抓好党建就是最大政绩的理念，夯实党建工作基础，抓好基层党组织建设，严肃党内政治生活，提高党的组织生活质量，发挥好基层党组织的战斗堡垒作用；严格发展党员程序，强化党员教育管理，进一步坚定党员干部的理想信念，发挥好党员的先锋模范作用。

（四）总结整改经验，建立健全巡察整改长效机制。在抓好巡察问题整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，推动巡视巡察“后半篇文章”落实落地。

（五）强化整改结果运用，坚定不移推动高质量发展。全面总结巡察反馈意见整改落实工作中的好经验、好做法，把巡察整改的成果转化为改进作风、干事创业的强大动力，大力弘扬求实求效之风，以更加奋发有为的精神状态，推动经济社会持续健康发展。坚持把巡察整改与认真落实上级党委政府重大决策部署结合起来，与保障改善民生结合起来，与维护社会和谐稳定结合起来，以坚强的政治定力，推动博山镇各项事业高质量发展。

欢迎广大党员干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0533-4547698；通讯地址：博山区博山镇南西村；电子邮箱：bszjw@zb.shandong.cn。

中共博山镇委员会

                          2023年7月19日