根据区委统一部署，2022年6月28日至8月31日，区委第一巡察组对区文化和旅游局开展了黄河流域生态保护和高质量发展专项巡察。10月11日，区委第一巡察组反馈了巡察情况，提出了整改意见建议。我单位对区委巡察组反馈的问题进行了认真整改，目前已经完成阶段性整改任务。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将区委第一巡察组反馈2大类6个问题17个具体表现，反馈问题、整改措施、整改进展情况公开如下，接受社会监督：

一、关于“贯彻落实习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展重要讲话和重要指示批示精神以及党中央重大决策部署和省委工作安排情况”的问题。

（一）反馈问题：学习习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展相关文件精神不及时不深入。

1.2019年、2021年未及时学习习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展讲话精神。

整改措施：一是通过党组扩大会、线上学习、全体人员会等方式，进一步深入学习习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神和视察山东重要指示要求等文件，以及市区黄河流域生态保护和高质量发展相关文件，提高认识、明确责任，有序推进各项工作任务开展。二是局党组强化理论学习和素养提升，坚持以上率下，把学深学透党的二十大精神、贯彻落实习近平总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上重要讲话精神作为重大政治任务，及时组织召开专题民主生活会、党组理论学习中心组、领导班子专题会议等进行学习，引领文化和旅游系统党员干部坚决用实际行动捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，扛牢文化和旅游高质量发展的重大政治任务。

整改进度：已经完成，长期坚持。

二、关于“构建黄河安澜屏障情况”的问题。

（一）反馈问题：全域旅游示范区建设推进缓慢。

1.没有制定五年规划。

整改措施：一是召开全区A级旅游景区、乡村旅游点工作会议，通过座谈会、走访调研等形式听取企业家、带头人等对全域旅游发展规划的意见和建议，为编制规划做好充分准备。二是委托厦门朗乡集团董事长李亚明，在全面普查区内各类文旅资源、摸清家底的基础上，着手编制《博山区全域旅游发展规划》。加快文旅产业发展，挖掘生态优势，发挥红叶柿岩、颜神古镇、三水源龙头生带动作用，提升原山、鲁山、开元溶洞、樵岭前、五阳湖等生态景区品质，促进景区提质增效、抱团发展，实现新项目打造与老景区提升双手抓、双促进。三是发挥全域旅游工作专班综合协调作用，创新体制机制，定期梳理工作，总结经验，统筹研判，形成全域旅游发展合力。推进文化旅游“点、线、面、圈”建设，将文旅资源进一步串珠成链、联合推介、捆绑营销。

整改进度：已经完成，长期坚持。

2.基础设施存在薄弱环节。

整改措施：一是做好旅游厕所、旅游导示牌等旅游基础设施养护督导工作，创造良好的环境体验；二是为100个文化薄弱村配备必要的文化实施设备，加强基础设施的改造与提升，开展第六届文化惠民艺术季等丰富多彩的文化活动；三是以全域旅游工作专班为依托定期开展督导调研，查看管理使用情况并督促其对存在的问题进行整改。

整改进度：已经完成，长期坚持。

3.缺乏特色亮点工作。

整改措施：一是创新体制机制，形成全域旅游发展合力。成立全域旅游工作推进专班，制定工作方案，明确工作目标和任务，按照国家全域旅游示范区创建标准，全面分析我区短板弱项，将存在的问题细化分解到专班各成员单位，定期召开专班例会，加快推进全域旅游建设步伐。深入基层召开座谈会13次，召开工作例会8次，调度全域旅游工作开展情况，形成专班信息5期、工作汇报15篇，为专班统筹推进工作提供研判信息。二是强化精品引领，构建全域旅游产品体系。以长城国家文化公园建设为中枢，加快推进颜神古镇、红叶柿岩等20个项目，其中3个项目列入市级重大项目，7个项目列入市级文旅重点项目。文物保护活化利用项目颜神古镇正式开园，红叶柿岩新晋网红打卡地颜神里建成开放，三水源推出七彩叠瀑、聊斋秘境等项目，成为全市夜游新地标。全省2022年文化和自然遗产日主场暨非遗购物节、长城国家文化公园(山东段)建设推进活动、全市文旅重点项目暨“山东手造·齐品淄博”现场推进会等4个省、市级现场会走进博山。新增省级旅游民宿集聚区、省级夜间文旅消费集聚区等各级荣誉表彰20项。三是创新营销方式，打造全域旅游特色品牌。建立宣传营销矩阵，在大众日报、淄博日报等各级媒体平台宣传发文1300余条，在“文旅博山”微信公众号发表300余期900余篇图文宣传信息，累计点击量30余万次，博山文旅知名度和美誉度大幅提升。以文脉、山脉、水脉为经络，推出6条精品旅游线路，促进景区景点融合发展。

整改进度：已经完成，长期坚持。

4.部分景区没有建立游客集散中心。

整改措施：一是督促博山陶瓷琉璃艺术中心、开元溶洞、五阳湖等景区加快游客集散服务中心建设和功能布局，提升景区规范化发展，为游客提供更高质量的服务。二是指导红叶柿岩、樵岭前、三水源、岜山等景区进一步提升游客集散服务中心服务设施标准，规范提升服务质量，加强卫生保洁、服务规范、文明提示等工作,全面提升景区游客集散服务中心的现代化、规范化、科学化水平。三是完善基础设施配套，通过招商引资方式加快区级游客集散中心建设，与东庆集团洽谈签约，合作建设博山区游客集散中心、旅游商品展销中心、东庆•童话婚庆主题文旅综合体，目前正在选址，选址成功即可立项开工。维护提升道路沿线旅游标识，使标识系统数量充足、美观醒目。指导岜山中医药健康旅游景区、颜神古镇等A级旅游景区安装旅游标识，引导游客便捷、文明游博山。

整改进度：已经完成，长期坚持。

5.景区服务质量方面群众投诉较多。

整改措施：一是开展A级景区检查和整改工作，提升景区服务质量，降低游客投诉量，提升游客满意度。积极开展投诉处理，指导景区健全完善投诉奖惩机制，减少游客投诉量。主动约谈投诉较多的景区，分析投诉产生原因，制定整改措施，解决投诉产生根源。二是召开全区A级旅游景区整改提升工作会议，要求红叶柿岩、三水源、樵岭前、鲁山、五阳湖等12个A级旅游景区，会同所在镇街认真组织开展整改提升工作，全面提高景区规范化管理水平。指导红叶柿岩、三水源、樵岭前、岜山、开元溶洞、中郝峪、聂家峪等景区、乡村旅游点之间形成发展合力，在资源互推、游客互送、线路打造等方面优势互补，合作共赢。目前，中郝峪与鲁山、开元溶洞、颜神古镇，三水源与焦裕禄纪念馆已开展合作。三是加强与山东旅游职业学院等院校交流合作，借势借力淄博工贸学校“旅游管理与服务”专业，培养一批高素质旅游从业人员，充实到景区服务队伍中去。每年对一线讲解员和服务人员进行“再教育”培训，不断充电，随时更新知识储备。

整改进度：已经完成，长期坚持。

（二）反馈问题：文化馆、图书馆、文化服务中心、陶琉中心等部门专业人才缺乏，工作创新力不足。

整改措施：一是健全人才队伍建设。2022年，我区2人获评中国工艺美术大师，17人获评山东省工艺美术大师，1人获2022年度山东省乡村文化和旅游带头人，区图书馆、文化馆工作人员在省厅组织的技能大赛中频获奖项，文旅产业人才队伍逐步健全。二是组织开展博山区原创作品大赛，征集原创作品80余件，评选出一、二、三等奖共52件，并组织线上作品展播6期；制定《博山区2022年“文化领航工程项目”工作推进方案》，在我区范围内选拔出100名文化带头人；组织“文化带头人”、文化管理员培训10余期，培训内容包含声乐、舞蹈、摄影、图书加工等，通过带动效应，提升村级文化活动质量。三是加强与高等院校的合作交流，山东省产教融合研究生联合培养示范基地、中央美术学院校外实践教学基地等国家高等院校教学实践基地先后落户博山；山东壁画艺术研究院在博设立淄博分院，山东艺术学院、山东工艺美术学院、济南大学等高校与区内多家企业建立合作，为陶琉产业发展注入动力和活力。

四是发挥大师工作室的示范引领作用，创新研发陶琉新品和生肖伴手礼，并通过微信公众号宣传推介，截止目前，共推出“陶琉创新作品展”“生肖伴手礼”专题15期，发布创新作品近百件；发挥“大师回博山”品牌效应，吸引岳孝清、丁邦海、赵炳生等从业者回博山建立工作室，组织专题展览3期，激发回归大师的创作热情和创造活力，让传统文化“新生”。

整改进度：已经完成，长期坚持。

（三）反馈问题：文旅宣传力度广度不够。

整改措施：一是广覆盖，扩大新媒体宣传辐射范围。加强线上新媒体推广力度，用好新媒体广覆盖的传播力，在微信、微博、今日头条等各大新媒体平台开通“文旅博山”官方账号，多角度、全方位、高密度宣传推介我区文旅资源。推进文化和旅游资源数字化，运用大数据、短视频、直播等手段，开展线上文艺演出网络直播、文旅资源短视频推介。截至目前，在各级媒体平台宣传发文1300余条，“文旅博山”微信公众号发表300余期900余篇图文宣传稿件，累计点击量30余万次，文艺演出网络直播等线上观看人数累计超100万人次，有效提高了我区文化旅游的传播力和影响力。二是守阵地，持续发挥传统媒体宣传效能。在各级传统媒体平台积极发声，通过《周末去哪儿》《旅游天下》、淄博日报、齐鲁晚报等平台，充分发挥传统媒体在文旅宣传中的主阵地作用。做好对上报道扩大宣传效果，提高在中央及省级媒体的曝光率，红叶柿岩旅游区连登《经济信息联播》《中国三农报道》《人民日报》《光明日报》等；新华社、央视《朝闻天下》聚焦颜神古镇特色文化主题旅游项目，成为文旅新风向。指导各景区景点充分利用各自宣传平台、室内外电子屏、报刊架等媒介投放视频、文字等宣传素材，利用各类文化活动的开展加强线下宣传推广。三是强合作，搭建文旅宣传推介多平台。加强与大众日报、淄博日报等媒体合作，对全区文旅重点项目、文化旅游活动等及时准确的集中宣传、密集发声。在文旅博山、大众报业·海报新闻客户端同步开设“五好”博山文旅专栏，从好看、好学、好玩、好吃、好创业等方面制作专题图文推广内容。与沂源县开发建设“区县联游”平台，互推文旅资源、加强沟通衔接、扩大交流合作，实现信息互通、资源共享、平台共用。

整改进度：已经完成，长期坚持。

（四）反馈问题：文化设施、文化活动与群众需求有差距。

1.图书馆容纳人数少、城市书房设置不足，不能满足群众阅读需求。

整改措施：一是积极开展“全民阅读”推广工作，依托秋谷讲堂、尼山书院、城市书房等场所开展形式多样的全民阅读活动，持续落实线上阅读服务供给和传统文化宣传，今年共举办线上线下阅读推广活动达300余场次，满足读者的多样文化需求。二是创建电子书库，让广大群众关注图书馆网站汇雅电子书数据库，目前拥有本地汇雅电子图书数字资源库有10万册（件）本地电子文献，让广大读者足不出户实现云阅览。持续通过微信公众号、抖音平台推送“书香博山·悦享好书”“云图有声”“歌德新书”“新语听书”“非遗展映”“优秀朗诵作品展播”等阅读服务供给和传统文化宣传。2022年底，博山区图书馆发展微信用户数约1.6万人。2022年推广各类数字阅读条目700余条，阅读人次在3万人次以上。

整改进度：已经完成，长期坚持。

2.社区文化场所不足，与群众需求有差距。

整改措施：一是根据基层实际需求，为池上镇李家块村、博山镇五福峪村、域城镇徐雅村等100个文化薄弱村配备阅览桌椅、书橱、棋牌桌椅等必需的文化活动设施，充实基层公共文化服务设施配备。二是建设创博·城市之光、金益德2家城市书房和八陡镇老街、山头街道颜神古镇等10个文化驿站，打造独具特色的新型公共文化空间；将镇（街道）文化站、村（社区）文化大院等文化场所面向群众免费开放，开展喜闻乐见的文化活动。三是启动“博山区第六届文化惠民艺术季”，举办送戏下乡、送电影下乡、群星剧场、口袋小剧场等群众文化活动5000余场，丰富群众文化生活，提升群众满意度。

整改进度：已经完成，长期坚持。

3.一些文化阅读场所不能及时开放，利用率不高。

整改措施：一是不断强化农家书屋运营管理，配强配齐专兼职管理员队伍，做好日常图书管理、借阅登记、环境卫生等工作；规范书屋开放时间，保证每个书屋每周开放时间不少于5天、40小时，完善《农家书屋管理制度》《农家书屋图书借阅管理办法》等规章制度，确保运营制度化、规范化，做到借还有登记，群众需求有记录。二是广泛开展全民阅读活动，线上线下联动，发挥市民读书日、读书月、读书节、读书会、博山大讲堂“五个一”活动品牌优势，充分调动广大干部群众积极性，广泛开展“党史学习教育”“品读红色经典”“我们的节日”等阅读活动300余场，丰富群众精神文化生活；把微信公众号作为服务读者的重点阵地，特别推出网上阅读、朗读和展览、传统文化等形式的活动，形成“好读书、读好书”的良好习惯，为广大居民阅读营造更加浓厚的氛围。

整改进度：已经完成，长期坚持。

4.文化活动资金投入不足。

整改措施：一是举办第六届文化惠民艺术季，组织送戏送电影下乡、星剧场、口袋小剧场、全民阅读、公益培训、乐队音乐节、大学生暑期专场等群文活动5000余场。二是广泛鼓励社会力量参与文化基础设施建设，提升公共文化设施服务效能，建成“创博·城市之光”、金益德两处城市书房和山头街道颜神古镇等10个文化驿站，打造独具特色的新型公共文化空间。三是开展社会文艺团体“评星定级”，选聘“十佳文艺团体”“百名文化带头人”，积极引导其发挥带头作用，选拔优秀文艺团体开展“送戏下乡”290场；开展“结对子，种文化”活动，举办区镇村各级各类公益文化培训300余场次，参训人数近万人次。

整改进度：已经完成，长期坚持。

5.文体考核群众满意度位次靠后。

整改措施：一是强意识。制定博山区第六届文化惠民艺术季系列活动实施方案》，召开文旅系统、公共场馆、网络媒体、社会文艺团体等满意度专题会议10余次，实行“文化走基层”督导责任制，实地调研基层满意度工作，全面收集意见建议，真正摸清弄懂百姓需要。二是抓建设。2022年建成2家城市书房、10个文化驿站、20个“5+N”模式基层综合性文化服务中心示范点，免费对外开放；2个村入选淄博市乡村文化建设样板镇村名单。三是搞活动。突出“百姓点单、百姓参与”，举办送戏送电影下乡、星剧场、口袋小剧场等群文活动5000余场；组织社会文艺团体“评星定级”，选聘“十佳文艺团体”“百名文化带头人”，举办区镇村各级各类公益文化培训300余场次。四是重创作。举办博山区原创文艺作品大赛，进行线上展播6期，组建博山区交响乐团、区文化馆电声乐队，创排《追思焦裕禄》等4部群众性小戏小剧，其中《追思焦裕禄》在全市小戏小剧擂台赛中荣获二等奖，创编三句半《我为博山来点赞》，并广泛参与到送戏下乡等演出中。五是强宣传。制作发放《致全区广大父老乡亲的一封信》2万余份，进行入户宣传；聚焦全区文旅工作重点和亮点，策划制作群众满意度专题稿件、短视频等，充分利用各级各类媒体平台开展成效宣传，扩大宣传覆盖面，共发布稿件近400篇、视频100余个，满足群众高水平、多层次文化需求。

整改进度：已经完成，长期坚持。

（五）反馈问题：文化赋能作用发挥不够。

1.齐长城、白石洞、玉皇宫等文物保护修缮不及时。

整改措施：一是加强预算执行，积极化解财政收支矛盾。严格落实上级有关政策规定，积极对接相关部门支付文物专项资金，将玉皇宫等未列入财政预算的项目列入2023政府采购预算，对白石洞、郭庄东安等可以进行采购的项目履行采购手续，白石洞、郭庄东安等项目现已完成采购需求公示。二是建立长效机制，加强齐长城等各级文物巡查保护力度。74名齐长城巡护员已全部到位，并完成智能手机配备和软件使用的培训工作，长城巡护员全部掌握“淄博博山齐长城”APP巡护软件的使用。三是进一步细化修缮方案，逐步推进文物维修项目实施。目前已完成市级文物保护修缮项目淄博市博山区凤凰山庙群抢险加固工程等7个项目的修缮与验收，共投资260万元。刘家台中共博山县委旧址（南房）修缮保护工程等8个项目招标工作已完成，将于2023年春季开始施工。

整改进度：已经完成，长期坚持。 

2.与陶琉、餐饮业结合不够密切。 

整改措施：一是整合岜山、颜神古镇、金祥琉璃、博山陶瓷琉璃艺术中心等研学基地，设计推出博山陶琉研学课程和研学线路，建设学生实践基地，从博山区依次向全市、全省、全国推广，让中小学生、中青年了解陶琉制作技艺，沉浸式体验陶琉制作，根植陶琉文化。二是用活用好中国琉璃之乡、国家文化出口基地等品牌优势，发挥陶琉大师工作室的示范引领作用，加强对陶琉日用品、旅游伴手礼的设计制作，实现陶琉文创产品创新。成立西冶街片区改造提升项目工作专班，将西冶街片区改造纳入淄博市孝妇河文化生态休闲观光带建设项目，建设链接西冶街、琉璃园、人立艺术中心、红门、文姜祠、颜神古镇的孝妇河文化带，打造活动丰富、吸引力强的旅游爆点。三是发挥博山餐饮产业发展专班作用，通过《博山区文旅点餐饮发展情况调查问卷》《博山餐饮市场调查问卷》，对全区文旅企业及文旅行业从业人员开展调研，并形成调研报告。依托省、市文化和旅游惠民消费季，重点推荐老颜神、万杰国际大酒店、天隆宾馆等餐饮企业参加消费季，全面激发餐饮市场消费潜力。推荐岜山成功申报省级夜间消费集聚区，大力发展夜经济，带动发展博山菜。加大对美食元素非遗项目的挖掘与申报力度，传承弘扬博山文化。以老颜神美食古街为龙头，做大做强美食体验游。

整改进度：已经完成，长期坚持。

3.文旅项目同质化、吸引力不足。

整改措施：一是打造以石门岭西片区为中枢的山地石屋游、以颜神古镇为核心的工业遗存游、以红叶柿岩为龙头的生态观光游、以岜山中医药健康旅游景区为代表的康养旅游、以中郝峪幽幽谷为样板的乡村旅游、以焦裕禄精神起源地为品牌的红色文化游、以环鲁山旅游民宿集聚区为矩阵的精品民宿游、以老颜神为引领的美食体验游、以博物馆为主题的研学旅游九大业态，积极争创省级文旅康养强县，加快文旅产业提质增效、赋能升级。二是以齐长城国家文化公园为核心，分景区石屋线、陶琉山乡水面线、近现代工业线、山湖线、红色历史村落线五条线路，策划推出石门岭西山地石屋长廊、美陶艺术院校综合实训基地等项目。继续推进颜神古镇、红叶柿岩、岜山、三水源等重点文旅项目建设，连点成线、以线带面，不断出精品、出亮点。三是策划鲁耐+珑山近现代工业文明展示带项目，先后召集由书记、区长、副区长参加的实地调研、座谈5次，联合城东街道梳理出鲁耐窑业、珑山煤矿的历史文化资源脉络。委托厦门朗乡集团董事长李亚明就项目策划、规划布局进行设计论证，设计初稿已形成。多次与颜山文旅公司对接，建议区平台公司通过市场化运作，对文旅项目招商策划、精品线路打造、产品设计创新等事项进行运营，把全区文旅资源和文旅企业进一步有效整合，形成博山文旅一张名片。四是加大招商引资力度，紧盯文旅行业发展新态势，开展上门招商、云招商、短频快招商、藤蔓式招商，与实力强、业绩好、有意向的龙头企业及投资主体建立联系机制。

整改进度：已经完成，长期坚持。

4.博物馆分散、规模小，目前有8处陶琉博物馆，分布在不同的地域，展现力不够。

整改措施：一是加大博物馆建设力度，持续推动国有和非国有博物馆建设。加大业务指导和帮扶力度，邀请市文博专家来博指导全区非博物馆建设，工作人员下沉到博物馆进行藏品整理、大纲撰写及陈列布展等工作，加快申报进程。2022年12月，淄博市古窑村陶瓷艺术博物馆在山东省文旅厅设立备案。岱北村乡村振兴馆被省文旅厅评为全省首批乡村（社区）博物馆。二是立足博山陶琉文化、人文资源和红色文化资源，统一整体规划，合理布局，规范博物馆集群发展。目前，全区有国有博物馆3家，非国有博物馆10家，内容涵盖陶瓷、琉璃、饮食、红木、民俗等门类，今后将进一步丰富博物馆内容，扩大博物馆规模，形成以国有博物馆为龙头，非国有博物馆为补充，国有博物馆、非国有博物馆并行发展的新格局。三是加快博物馆教育基地建设，积极开展展览展示、研学实践等活动，提升博物馆文化展现力。2022年，博山焦裕禄纪念馆（故居）入选山东省首批中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化专题实践教学基地。淄博金祥琉璃博物馆被评为淄博市研学游基地。淄博在堂鱼盘艺术博物馆入选淄博市少先队校外实践教育基地。各博物馆充分利用馆藏资源，开展各类线上线下展览活动。“焦家小院听家风——焦裕禄家风故事展”入选“2022年度全国文博社教百强案例”，为传播地域传统文化起到了积极的推动作用。

整改进度：已经完成，长期坚持。

欢迎广大党员干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0533-4181270；

通讯地址：淄博市博山区县前街38号博山区文化和旅游局；

电子邮箱：bsqwlj@zb.shandong.cn。

                                                                                          中共博山区文化和旅游局党组

                                                                                                          2022年10月24日