根据市委统一部署，2021年1月上旬至2月上旬，市委第六联动巡察组对博山区供销社党组开展了常规巡察。4月21日，市委巡察组向博山区供销社党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

市委第六联动巡察组反馈意见中指出，博山区供销社党组存在3大类11个问题22个具体表现，并提出意见建议。我们完全接受市委第六联动巡察组的反馈意见，坚决扛起巡察整改主体责任，坚持高标准、严要求，扎实抓好全面整改落实。

（一）压实领导责任。4月23日成立了整改工作领导小组，区社党组书记魏树明同志任组长，其他班子成员任副组长，各科室负责人为成员，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。4月21日，召开党组专题会议传达学习巡察反馈意见，研究制定整改方案，细化整改措施。4月29日，召开党组会议对整改方案进一步修改完善。5月19日，召开党组领导班子专题民主生活会，深刻剖析、对照检查，深挖思想根源，落实整改责任。

（二）抓实责任分解。经多次完善，形成了《中共博山区供销社党组关于落实市委第六联动巡察组巡察“回头看”反馈意见的整改方案》，根据巡察“问题清单”，领导班子成员主动辨析问题、挑实责任，中层负责人主动认领问题、划定责任，区社上下层层带动，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措，把整改事项落实到责任领导、责任单位和具体责任人，明确了完成时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。

（三）建立管用长效机制。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，深化成果运用，举一反三，研究制定科学、管用、长效的工作机制，持之以恒地长期抓下去，巩固好、坚持好整改成果，真正让整改成为促进工作发展的过程，促进干部作风转变的过程，促进履行管党治党责任落实、推动全面从严治党向纵深发展的过程，努力使供销社各项工作再上新台阶。

二、市委巡察组反馈意见整改落实情况

根据整改方案，认真对照市委第六联动巡察组反馈的3大类11个方面问题22个具体表现，逐项逐条抓好整改任务落实：

（一）关于“贯彻落实党的路线方针政策和上级关于供销社系统决策部署不到位，主责主业担当作为不够”的问题。

1.反馈问题：深化综合改革进展缓慢，为农服务作用发挥不够强。

（1）区供销社未按时完成改革任务。目前4个基层社和1家社有企业已经基本没有实质性经营活动，均背负债务，未参与社区服务中心建设，未开展农村合作金融服务，打造生产、供销、信用“三位一体”体系能力有限。

整改措施：一是认真学习供销社系统综合改革等有关文件指示精神，认真梳理供销社改革任务情况，研究分析未完成的原因，对今后工作任务认真落实。二是依托源泉供销社百货大楼，加快农村现代流通网络建设，与美团优选等平台合作，加强快递收发业务，为居民提供便利。继续与建设银行博山支行合作向周边农户、猕猴桃种植户提供金融服务，切实为“三农”发展提供服务保障。

整改进度：已整改完成，并长期坚持。 

（2）“三会制”治理结构不健全。没有按照要求设立理事会、监事会，自2013年以来没有召开过社员大会，没有形成治理构架，无法形成有效监督。

整改措施：一是按照市供销社计划安排和要求，博山区供销社定于2021年9月至10月份召开社员代表大会。二是4月下旬分别向区政府分管领导和区委组织部长汇报，9月上旬分别向区政府和区委组织部报送《关于拟筹备召开全区供销合作社第二次代表大会的请示》博供销字〔2021〕9号，争取在机构设置、人员编制、理事会、监事会领导职数、人事安排和社员代表大会经费预算等方面给予重视与支持，为顺利召开代表大会营造良好的外部环境。三是成立社员代表大会筹备工作班子，分工搞好章程修订、工作报告、换届请示报告等材料起草工作和代表名额分配、理事监事人选建议、选举办法拟定、会务保障等各项筹备工作，确保社员代表大会按照章程规定如期举行。

整改进度：已取得阶段性成效，并长期坚持。

（3）为农服务作用发挥不强。区供销社成立的“博山区为农服务中心”，承担着智能配肥、农资展销、农资直供等服务功能，2015年省供销社配套扶持资金50万元，包括智能配肥机一台价值14.8万元，目前机器闲置，没有发挥出应有的为农服务作用。

整改措施：一是依托博山农丰经贸有限公司进一步完善农资经营服务网络，做好本地区农作物种植肥料保障供应。利用源泉为农服务中心，加强与青岛海大生物集团有限公司合作，主要围绕猕猴桃种植基地种植管理、专用肥使用方法、农技知识等进行服务，保障“海状元”海藻有机肥肥料及时供应，指导农户实行全年套餐施肥，提高猕猴桃等农产品质量。二是关于智能配肥机目前闲置问题，向市社反映博山地区耕地较少，且多为山地，农田规模不大，大多是散户种植，用肥量少，智能配肥机在本地区利用不起来的情况，申请市供销社协调省供销社调剂到全省其他地区使用。三是多渠道提高为农服务水平，发挥池上为农服务中心带动作用，开展农产品收购、加工、冷藏等服务，促进周边劳动力就业，增加农民收入。发挥源泉供销鑫燕百货商城优势，收购特色农产品，助力农户销售。

整改进度：已取得阶段性成效，并长期坚持。

2.反馈问题：履行资产监管职责不力，社有资产处置随意。

（4）区供销社未按照《博山区供销合作社社有资产管理办法》（博供销字〔2016〕12号）认真履行资产监管职责，监管不到位。自2013年以来对所属企业及基层供销社的固定资产未进行核查，对社有资产情况底数不清，导致部分社有资产存在流失风险。白塔供销社将荫柳门市部出租给王某某，租期60年。

整改措施：一是对社有企业和7个基层社资产进行清产核资，梳理资产状况，做到底数清、情况明，要求社有企业和基层社建立固定资产台账，每年一次向区社报送。责成白塔供销社对社有资产租赁情况进行全面自查，对不符合要求的落实整改。二是根据上级社社有资产监督管理办法，结合实际，完善《博山区供销合作社社有资产监督管理办法（试行）》，下发到社有企业和7个基层社，要求社有企业和7个基层社加强学习，严格执行，规范资产管理，严格履行审批、备案程序。三是严格按照《博山区供销合作社社有资产监督管理办法（试行）》，对社有资产落实监管责任。对固定资产购置、处置、租赁、使用等各个环节进行监督把关。

整改进度：已取得阶段性成效，并长期坚持。

（5）签订授权书明显不合理。白塔供销社将饮马门市部（面积1480平方米）出租给赵某且签订授权书，授权赵某对于重大公路改造、工业占地等一切赔偿事宜全权处理。目前该门市部已经因修路被拆除，白塔供销社不掌握赔偿情况。

整改措施：一是责成白塔供销社对社有资产租赁和授权情况进行全面自查，对不符合规定的落实整改。二是制定《山东省淄博市博山区供销合作社社有资产监督管理办法（试行）》，对社有资产规范管理，杜绝签订授权书不合理问题的发生。三是责令白塔供销社原主任王民峰作出书面检讨，对白塔供销社主任蒲强进行提醒谈话。四是责成社有企业和基层社全面自查，同时，通过第三方进行全面清产核资，对不符合规定的落实整改。区社按照社有资产管理的相关要求，全面落实监管。

整改进度：已取得阶段性成效，并长期坚持。

3.反馈问题：盲目成立专业社，引领作用发挥不到位。

（6）区供销社成立各类专业社最多时达51个，但质量不高。在2019年农民专业合作社专项清理时，共清理无实质性生产经营活动的“空壳社”36个，仅剩专业社及联合社15个，其中仍有4家待进一步清理。基层社对专业合作社的指导作用、对农民技能培训等作用发挥有限，没有达到为民服务效果。

整改措施：一是对4家专业合作社经营状况进行核实，协调市场监管等有关部门对无实质运营的进行清理注销。二是加强基层社自身建设，加强与青岛海大生物集团有限公司合作，采取现场培训、建立微信群等方式，围绕猕猴桃种植基地种植管理、专用肥使用方法、农技知识等进行讲解，为5000亩猕猴桃种植基地及樱桃、苹果、桃等农作物种植提供好农资供应等服务，增强农产品竞争力，增加农民收入。三是加强特色农产品产销对接。依托源泉鑫燕供销百货商城，收购周边地区农产品加工公司、农业种植养殖户的猕猴桃、米粉、蜂蜜、鸡蛋特色农产品进行销售。发挥池上为农服务中心带动作用，加快桔梗、蜂产品等农产品收购、加工经营服务体系建设，增加劳动力就业，带动周边经济发展。

整改进度：已取得阶段性成效，并长期坚持。

4.反馈问题：担当精神不足，历史遗留问题久拖未决。

（7）目前社有企业淄博市博山果品公司仅剩3名职工，企业收入主要为房屋租赁，并且负债较多，拖欠工资和养老金，长期以来没有实际经营活动。区供销社7个基层单位均存在类似情况，化解不及时容易存在群体上访隐患。

整改措施：一是进一步完善信访工作制度，明确信访工作责任，制定《博山区供销合作社信访稳定工作应急预案》，成立由区供销社党组书记、主任魏树明同志为组长，党组成员、副主任王娜、王金玉同志为副组长，各科室负责人及基层单位主要负责人为成员的区供销社信访稳定工作领导小组，确保不出现影响社会大局稳定的各种事件和问题。二是各基层单位确定一名信访联络员，及时发现化解信访隐患。区社定期或不定期深入基层单位排查可能引发的信访隐患，及时化解。

整改进度：已取得阶段性成效，并长期坚持。

（二）关于“党组领导作用发挥不充分，政治建设、思想建设、组织建设存在薄弱环节”的问题。

5.反馈问题：政治站位不够高，学风不够扎实。

（8）2016年以来，区供销社没有认真学习习近平总书记对办好供销合作社的重要批示精神，没有对照习近平总书记对办好供销合作社重要批示精神进行自我剖析，更没有系统规划，制定相关的针对性落实措施。政治理论学习不认真，存在搞形式、走过场问题。在“不忘初心、牢记使命”主题教育期间，个别班子成员专题学习研讨材料多次照搬照抄网络文章。

整改措施：一是认真学习贯彻落实习近平总书记对办好供销合作社的重要批示精神，结合供销社工作实际，研究工作措施，贯彻落实政策。二是以党史学习教育为契机，抓好党员干部政治理论知识学习，制定党史学习教育学习计划表，采取集体学习和自学形式，认真做好学习笔记，定期进行督促检查，提高党员干部政治理论水平。三是召开党组会、支部会议，对照搬照抄网络文章现象的问题，进行认领，作出自我批评，全体党员做好表态，不断提高理论学习水平，严禁此类现象再发生。

整改进度：已整改完成，并长期坚持。

6.反馈问题：政治生活不规范，抓党建工作不实。

（9）民主生活会开展不规范。2013年以来领导班子民主生活会会前均未开展谈心谈话，互相批评不深不透，以建议希望代替互相批评，领导班子对照检查材料存在照搬照抄现象。

整改措施：一是组织领导班子成员学习民主生活会文件精神、相关要求和会议流程，提高对民主生活会的思想认识。二是严格民主生活会流程，主动与区纪委监委、区直机关工委等部门对接，严格各个环节，确保民主生活会程序规范。三是召开党组会，对对照检查材料照搬照抄问题，做自我剖析，坚决改正。

整改进度：已整改完成，并长期坚持。

（10）组织生活会效果不明显。2013年至2015年，区供销社未召开过组织生活会，2016年以来组织生活会未开展互相批评，咬耳扯袖、红脸出汗未能常态化。

整改措施：一是组织全体党员学习召开组织生活会文件精神、相关要求和会议流程，认真落实中央和上级党组织关于党内组织生活的各项规定，提高对召开组织生活会的思想认识。二是严格组织生活会流程，指导各支部按程序规范召开组织生活会，严格把关各环节，确保组织生活会程序规范，效果明显。

整改进度：已整改完成，并长期坚持。

（11）个别党支部组织架构不完善，支部书记长期缺职，未能及时进行补选，影响组织生活正常开展。

整改措施：一是狠抓班子建设。健全完善党组、支部党建的责任体系，切实履职尽责。二是认真梳理博山再生资源有限公司党支部和博山兴隆商场有限公司党支部现状，对存在问题进行求解，整合两个支部构成，将博山再生资源有限公司党支部2名党员转入博山兴隆商场有限公司党支部，撤销博山再生资源有限公司党支部。任命博山兴隆商场有限公司党支部书记，完善了支部组成。

整改进度：已整改完成，并长期坚持。

（12）换届选举不规范。2019年区供销社机关总支委员会换届时，应参会党员86人，会议当天实到党员60人，不符合实到会人数占应到会人数4/5的规定。

整改措施：一是加强对党总支、党支部换届选举文件精神和上级要求学习，提高业务水平。二是严格换届选举要求、程序和纪律。严格把好参会人数关，确保参会人数符合换届选举规定。

整改进度：已整改完成，并长期坚持。

（13）党建资料缺失严重。下属基层支部普遍无法提供组织生活会会议记录，有4个基层党支部均未能提供2013年至2015年“三会一课”相关会议记录。

整改措施：一是从严格制度入手推动“三会一课”落实。制定《中共博山区供销合作社党组“三会一课”制度工作方案》，全面规范党建工作，落实党建工作专人负责，每年定期对各支部进行一次党建工作“全面体检”。加强各支部“三会一课”时间、内容、效果等方面的检查，对基层党支部“三会一课”不落实的，对支部书记批评教育，对问题较多的追究支部书记责任。二是规范完善党建基础工作。健全“三会一课”记录簿，认真做好“三会一课”活动记录，认真规范记录，注意保存和积累活动资料，定期整理归档，妥善保管。

整改进度：已整改完成，并长期坚持。

（14）下属企业党员组织关系管理不到位。有的下属党支部党员自2013年离职后，党组织关系一直未转出，也未参加所在支部党组织活动。

整改措施：一是抓好基层组织自身建设，严格落实“三会一课”制度，完善党员管理制度，严格规范管理党员。二是责成相关科室、支部理顺党员组织关系。对各支部党员进行梳理排查，对应转出的党员，及时转出。目前，2021年2月、2021年4月分别对淄博农丰经贸有限公司党支部谢宜军、梁希楠转出党员组织关系。

整改进度：已整改完成，并长期坚持。

7.反馈问题：队伍建设落后，选人用人存在不足。

（15）区供销社班子成员平均年龄53岁，科室负责人长达10年不轮岗，7个基层单位主任平均年龄57.2岁，干部干事创业激情未能有效激发。

整改措施：一是已多次向区委组织部门汇报人员情况，申请人员调入。经4月份、5月份区干部调整，区供销社班子成员平均年龄46岁。二是继续向区委组织部门汇报申请人员情况。共有编制15人，实有人员13人，尚空缺2人编制。待组织人事部门招聘、调整干部后，实现科室的有序衔接，轮岗换岗。三是正视基层单位经营萎缩及人员匮乏的现状，积极求解，物色合适人选，担任基层单位负责人。

整改进度：已取得阶段性成效，并长期坚持。

（16）区供销社没有把好用人关。有的干部职工因非国家工作人员受贿罪、挪用资金罪被判刑，但又被任命为下属企业经理。

整改措施：一是严格选拔任用条件，多渠道、多方面了解干部情况，严格核查廉洁自律等情况，防止带病提拔、带病上岗。二是梳理博山果品公司李同栋的任用情况，已停止李同栋的任用。三是物色合适人选，进行聘任。

整改进度：已整改完成，并长期坚持。

8.反馈问题：“三重一大”报备制度落实不到位。

（17）区供销社党组对执行报备制度意识不强，管理不到位，对“三重一大”报备制度工作执行不够好。2019年以来“三重一大”相关事项只经过党组会会议集体讨论研究通过，未主动向派驻纪检组进行汇报、备案。同时未按规定与纪委派驻机构正常联系沟通，也未做到每半年书面汇报工作开展情况。

整改措施：一是提高认识。认真学习“三重一大”民主决策制度和报备制度。二是严格执行“三重一大”报备制度，做好事前报告和事后报备。事前将“三重一大”事项内容提前报派驻纪检组，主动接受监督。事后逐一按要求向派驻纪组报备，做到每半年向派驻纪检组书面汇报工作开展情况。

整改进度：已整改完成，并长期坚持。

（三）关于“履行全面从严治党责任有短板，执行财经纪律不严不实”的问题。

9.反馈问题：干事创业激情不足。

（18）自2018年区供销社没有再争取扶持资金、未引进新的为农项目。有的基层供销社主任自2004年担任主任至今，没有和上任主任进行交接，对社有资产、基层网点情况不了解、不掌握。机关考勤制度执行不到位，区供销社有明确的《机关请销假和考勤制度》，但巡察发现，区供销社考勤签到与干部休假请假情况存在多处矛盾，考勤制度流于形式。

整改措施：一是认真学习贯彻供销社系统指示精神，增强发展内驱力。结合当地发展实际，加强蜂蜜等农产品加工，配合相关部门开展“快递进村”，加强特色农产品产销对接。二是责成域城镇供销社加强社有资产管理，完善财务账目。同时，完善财务、社有资产监督管理制度，加强其余6家基层供销社和1家社有企业的财务、社有资产规范管理。三是严格落实《机关请销假和考勤制度》，将制度制作成展板样式张贴在机关明显位置，时刻提醒机关人员严格执行制度。并将请销假和考勤工作安排专人负责，确保请休假和考勤制度落到实处。

整改进度：已整改完成，并长期坚持。

10.反馈问题：执行财经纪律不够严格。

（19）库存现金账务处理不及时。1月7日，巡察组盘点库存现金，区供销社保险柜内现金与单位账面余额不符,违反《现金管理暂行条例实施细则》相关规定。

整改措施：一是财务审计科立即开具收款收据，做好账务处理。二是加强对《现金管理暂行条例实施细则》相关规定的学习，加强现金管理，做到及时入账，账实相符。三是对其他财务工作进行自查，举一反三，严谨细致，杜绝此类问题的发生。

整改进度：已整改完成，并长期坚持。

（20）财务人员配备不符合要求。区供销社会计2020年11月休产假，目前会计、出纳一人兼，池上供销社、白塔供销社会计、出纳一人兼，南博山、北博山、石马农资专业合作社没有会计、出纳人员，由主任一人兼任，违反了《中华人民共和国会计法》相关规定。

整改措施：一是财务审计科科员陈言红于2021年5月17日休完产假正式上班。财务审计科人员2人，一名正式在编人员，一名聘用人员。按照《中华人民共和国会计法》相关规定做好机关财务工作。二是池上供销社已针对财务人员短缺状况，物色聘用有会计资质、专业素质较高的会计人员统一管理相关基层社财务工作。白塔供销社和南博山、北博山、石马农资专业合作社分别配备一名报账员，财务账目交由区供销社代管。三是已聘任尹连杰担任南博山、北博山、石马农资专业合作社负责人，规范社有资产和财务管理。区社加强对财务工作监管，要求社有企业和基层社制定本单位财务管理制度，对财务人员进行业务指导监督，促进财务工作规范化、制度化。

整改进度：已取得阶段性成效，并长期坚持。

11.反馈问题：对巡察反馈问题整改不到位。

（21）区供销社截至巡察“回头看”仍未按要求对社属企业进行审计。

整改措施：一是制定《博山区供销合作社内部审计监督管理办法（试行）》，严格执行落实，加强财务管理。二是对财务月度报表进行审核；组织人员每年第一季度对社有企业和7个基层社上年度的财务收支、资产负债、经营效益情况进行审计，汇总发现的问题，督促整改。三是结合上级工作要求和工作实际，对涉及到企业信访难点问题、资产处置等问题开展专项审计。

整改进度：已整改完成，并长期坚持。

（22）区供销社对巡察提出的“对意识形态工作重视程度不够”问题制定了“建立健全《落实意识形态工作责任制实施意见》”“每季度至少组织1次意识形态知识学习，每年至少开展2次意识形态自检自查”等整改措施，巡察“回头看”发现，整改措施未落实。

整改措施：一是按照《落实意识形态工作制实施意见》，严格履行意识形态主体责任和“一岗双责”，加强党组对意识形态工作的统筹领导。建立健全意识形态工作研判机制，坚决做到每年2次专题研究本单位及本系统的意识形态工作，把意识形态工作同重点工作一同部署、一同检查。二是坚持不懈抓好意识形态理论学习，以党员干部特别是领导干部为重点，以党组成员会议和机关党支部为主要形式，做到集体学习和个人学习相结合，丰富理论学习内容，紧密联系供销社工作实际，牢牢把握意识形态工作正确方向。重点坚持好每季度1次集体学习制度。三是注重做好意识形态工作相关材料的整理和收集。下一步将安排专人对区供销社机关及全区供销系统意识形态方面的相关资料整理好，不仅做好资料留存工作，更要将意识形态工作落在实处。

整改进度：已整改完成，并长期坚持。

三、今后整改工作打算

下一步，博山区供销社党组将深入贯彻落实上级决策部署，旗帜鲜明讲政治，进一步严格党内政治生活，推动党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，继续围绕市委巡察反馈意见，深入抓整改、抓推进、抓落实。一是继续抓好整改工作，确保件件有着落。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，对已基本完成的整改任务，继续巩固整改成果。对列出整改时限的任务，持续跟踪推进，确保按时完成整改，取得实效。二是注重建章立制，构建管用的长效机制。在抓好整改的同时，注重治本，注重预防，建立健全相关制度规范。注重运用好巡察成果找差距、补短板，推动改革，促进发展。三是强化管党治党的政治担当，持之以恒推动全面从严治党向纵深发展。进一步提高政治站位，落实党组政治责任，进一步严明党的纪律和政治规矩，持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实。四是不断加强对财务的监督管理，邀请审计事务所定期对财务进行审计。五是加强日常督促检查，坚持不懈推进问题整治，不断巩固和扩大整改落实工作成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话4138768；邮政邮箱博山区供销社办公室；电子邮箱bsqgxs@126.com。

中共博山区供销合作社党组

                           2021年10月15日