根据区委巡察工作统一部署，区委第三巡察组于2019年11月27日至2020年1月13日，对源泉镇党委所辖10个村党组织开展了巡察，并对源泉镇执行“五代理”落实情况进行了专项检查。3月25日，巡察组向源泉镇党委、南庄村、岳庄西村、岳庄东村、岱庄西村、岱庄北村、岱庄东村、岱庄南村、北崮山村、东崮山村、西高村党组织反馈了巡察意见。3月25日至6月19日，我单位对区委巡察组反馈的问题进行了认真整改，目前已经完成阶段性整改任务。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以通报。

一、整改工作基本情况

区委第三巡察组反馈意见中指出，源泉镇执行“五代理”落实情况在机构设置、资金代理、财务代理等方面存在问题；被巡察村在党的政治建设、党的思想建设、党的组织建设、工作运行、全面从严治党等方面存在问题。我们完全接受区委第三巡察组的反馈意见，坚决扛起巡察整改主体责任，坚持高标准、严要求，扎实抓好全面整改落实。

一是高度重视落实整改工作，统一思想认识。区委巡察组对我镇进行意见反馈后，源泉镇党委高度重视，多次召开党委会进行问题整改专题研究部署，要求全镇党员干部把整改落实工作作为当前及今后一项重要政治任务来抓，按照党要管党、从严治党的要求，坚持问题导向，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导、牵头部门和责任人，扎实做好反馈意见的整改落实工作。

二是明确目标责任，坚持有漏必补、有错必改。我镇紧紧围绕区委第三巡察组反馈意见，认真分析问题症结，深刻剖析问题根源，逐一对照检查，逐一落实责任，逐一建立台账，逐一整改落实，逐一对账销号。通过整改，真正把党的纪律和规矩立起来、严起来，执行到位；切实唤醒党员领导干部的党章党规党纪意识，提高党员干部干事创业的积极性和创造性；着力规范党内政治生活，强化党内监督，全面推动从严治党。

三是认真督促检查，确保整改工作及时到位。为切实推进巡察反馈问题整改，我镇组织各分管领导、有关责任人、包村领导召开整改工作专题推进会，及时掌握整改工作进展情况，认真梳理存在的问题，分析研究解决问题的办法。结合整改进度，定期对各科室、村整改情况进行检查，对于整改缓慢、措施不力等问题立即采取相应对策，做到即知即改、立行立改。镇党委书记发挥整改工作第一责任人的职责，纪委书记做好监督检查，对解决问题的进度、质量、效果做到了全面组织实施并进行了全程监督，发现问题，及时处理，确保了各项整改工作取得实效。

四是重点完善制度保障，确保整改成果长效运行。各责任单位按照各自承担的任务，结合工作实际，督促指导被巡察村党组织落实整改任务的具体措施和村级问题整改认真，研究制定了整改措施，在按照时间节点完成整改工作的同时，各部门加强思考，重点完善制度保障，弥补工作漏洞，坚持把整改工作和日常工作有机结合起来，健全工作制度，规范日常执行，建立长效机制，形成工作合力，杜绝巡察反馈问题在今后的工作中不再发生，达到以巡察整改促进工作提升的最终目的。

二、区委巡察组反馈意见整改落实情况

（一）源泉镇执行“五代理”落实情况

1.机构设置方面

（1）关于“人员配备不足，源泉镇经管站与财务代理中心合署办公，现有工作人员3人”问题。

整改措施：经党委会研究，已增加一名镇代理中心工作人员，财务代理中心主任待区机构改革完成后公布。

整改进度：已完成，并长期坚持。

2.资金代理方面

（1）关于“银行对公账户使用率低，大额现金收支现象依然存在，源泉镇各村2016年7月相继开设了银行对公账户，但镇代理中心向各村拨付资金、各村支付费用时仍存在使用大额现金进行结算的情况相关”问题。

整改措施：一是进一步完善财务规章制度，加大监管力度，从根本上保证财务收支的规范性；二是加强镇代理中心人员和村级报账员业务知识培训；三是与农村商业银行联合办理“银农直联”业务，实现村级资金直接有镇代理中心支付模式，避免大额现金进行结算，截至目前，已完成26个村“银农直联”业务，剩余2个村因法院封账无法办理。

整改进度：已完成，并长期坚持。

（2）关于“部分资金支出审批手续不完备，有些村个别单据缺少主要负责人或经办人签字，有些村未加盖理财小组公章，代理中心审核时未及时发现”问题。

整改措施:一是加强学习“四议两公开”文件制度，涉及村级重大事项必须按照“四议两公开”程序进行；二是完善手续不完备的资金支出单据；三是提高镇代理中心人员和村级报账员责任心，认真审理每一笔业务。

整改进度：已完成，并长期坚持。

（4）关于“对村级支出监管不到位，违规违纪支出依然存在”问题。

整改措施:一是进一步完善财务规章制度，从根本上杜绝违规违纪支出；二是4月13日在岱北村礼堂召开村书记、主任、镇代理中心人员和村级报账员业务知识培训，有针对性的提高各村财务规范化意识和财务管理水平，杜绝违规违纪支出。

整改进度：已完成，并长期坚持。

3.财务代理方面

（1）关于“村务财务公开制度执行不到位”问题。

整改措施: 一是要求村级严格执行《博山区村居工作规程》；二是要求村级财务公开榜的内容真实、准确，公开榜张贴至村公开栏内，留存照片备查。

整改进度：已完成，并长期坚持。

（2）关于“财务代管记账不及时”问题。

整改措施：一是严格执行区镇规范管理制度及文件精神，2019年4月份实行每月5号前定期报账制度。二是严禁跨期报账，当月发生的收支业务，在完善手续后，须于当月到镇代理中心报账，当月无收支业务的村必须到镇代理中心签字认可，严禁以各种理由拖延报账时间。

整改进度：已完成，并长期坚持。

（3）关于“会计核算不规范”问题。

整改措施：一是加强镇代理中心人员和村级报账员业务知识培训，有针对性的提高各村财务规范化意识和财务管理水平，实现账账、账实相符；二是要求东崮山村召开村两委会议，按照“四议两公开”程序，提出解决方案；三是规范会计科目运用，真实反映村集体经济收支情况。

整改进度：已完成，并长期坚持。

（4）关于“票据管理不规范”问题。

整改措施: 一是进一步按照《源泉镇三资管理制度》要求，加强对村级收款票据进行统一管理；二是收回各村收款票据进行统一管理，真实掌握各村收入情况，收入及时缴存对公账户；三是加强镇代理中心人员和村级报账员业务知识培训，提高业务水平；四是与农村商业银行联合办理“银农直联”业务，实现村级资金直接有镇代理中心支付模式，避免白条入账现象；五是加强付款凭据管理使用，避免超出付据使用限额。

整改进度：已完成，并长期坚持。

（二）被巡察村存在的问题

1.党的政治建设方面

（1）关于“贯彻落实上级重大决策部署不到位”问题。

整改措施：一是加强理论学习。通过召开专题培训会议、外出学习等方式学懂悟透上级重大决策部署精神。开展好对精准脱贫、乡村振兴战略等重大决策部署的贯彻落实工作；二是加强工作监督。针对重大决策部署，镇党委按期开展监督检查工作，确保各存不折不扣贯彻落实。

整改进度：进行中，已取得阶段性成果。

2、党的思想建设方面

（1）关于“两学一做”学习教育推进不扎实不深入”问题。

整改措施：一是对“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展的档案资料整理、活动记录等工作成果开展“回头看”，及时指导纠正各级党组织在落实整改相关工作中出现的问题；二是建立党建办定期联系各村制度。按照党建工作安排，镇党建办定期到各村开展主题教育、党内组织生活、“三会一课”记录等各项工作的现场指导。

整改进度：进行中，已取得阶段性成果。

（2）关于“主题教育活动推进力度不够”问题。

整改措施：一是对“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展的档案资料整理、活动记录等工作成果开展“回头看”，及时指导纠正各级党组织在落实整改相关工作中出现的问题；二是下一步加强对各村落实主题教育工作的监督和管理。及时帮助理顺相关会议材料。

整改进度：进行中，已取得阶段性成果。

3、党的组织建设方面

（1）关于“三会一课”制度落实不到位、工作作风不够严实”问题。

整改措施：一是建立党建办定期联系各村制度。按照党建工作安排，镇党建办定期到各村开展“三会一课”、发展党员、主题教育、党内组织生活等各项工作现场指导；二是落实好各村党组织组织委员例会制度。开展发展党员工作、党费收缴工作、灯塔党建系统等培训，为规范开展党建工作打好基础。

整改进度：进行中，已取得阶段性成果。

（2）关于“党员量化积分管理不到位”问题。

整改措施：一是建立党建办定期联系各村制度。按照党建工作安排，镇党建办定期到各村开展发展党员、主题教育、党内组织生活、积分量化管理等各项工作现场指导；二是加强监督管理。督促各村在规定时间内，补齐积分量化管理工作中缺失的相关材料。并对相关责任人开展业务指导、批评教育等相关工作。

整改进度：进行中，已取得阶段性成果。

（3）关于“党内组织生活不严肃”问题。

整改措施：一是建立党建办定期联系各村制度。按照党建工作安排，镇党建办定期到各村开展发展党员、主题教育、党内组织生活、积分量化管理等各项工作现场指导；二是加强监督管理。督促各村在规定时间内，整理补齐主题教育期间组织生活会的记录等相关材料，并对相关责任人开展业务指导、批评教育等相关工作。

整改进度：进行中，已取得阶段性成果。

（4）关于“对党员管理不到位”问题。

整改措施：强化党员管理，严格党内组织生活，严明党的纪律，及时处置不合格党员。一是要严把入口。坚持成熟一个就发展一个，严格发展党员标准、程序，把党员的入党动机考准，坚决杜绝近亲繁殖、拉帮结派、习惯筑小圈子等现象，以保证党员队伍源头的纯洁性；二要强化监督，建立全方位的监督运行机制，严厉打击党员违纪违法者，要发现一起打击一起，让敢违规者肉疼，让想违规者心惊。对于凌驾在党之上的“不及格党员”，包括长期请假不过组织生活、或半年及半年以上不过组织生活的特殊党员，要及时处置；三是结合新形势的要求，要研究新形势下党的建设考核有关内容，从党员的教育方式不断探索和完善。

整改进度：进行中，已取得阶段性成果。

4、工作运行方面

（1）关于“村级建设存在薄弱环节，不同程度存在档案管理不规范、材料缺失”问题。

整改措施：每月检查各村村委会记录、村务监督委员会记录、村民代表会议记录本，对各村党组织民主议事决策情况进行专项督查，确保会议记录规范，档案资料完备。建议驻村干部每周抽出一天下村办公，指导各村落实民主议事决策机制，并指导做好班子会议记录。

整改进度：进行中，已取得阶段性成果。

（2）关于“村务监督履行监督职责作用发挥不到位”问题。

整改措施：一是摸排情况、做出说明。进一步了解监督委员会人员构成情况、工作开展情况、责任落实情况，对不认真履行职责的情况做出书面说明，并提出整改措施；二是强化培训，提高水平。加强村务监督委员会成员的业务培训，印发中办文件《关于建立健全村务监督委员会的指导意见》至各村，让他们真正懂得村务监督委员会的重要作用、职责范围、具体业务，彻底解决不会监督、形同虚设的问题；三是健全制度，精准操作。实行“小微权力”清单制度，推进村级重点“小微权力”规范运行。各村监督委员会要对扶贫资金、各项开支、集体资产、资源、资金、集体土地征用征收、工程项目招投标等村务公开内容和村民代表会议决定执行情况进行有效监督；四是严格考核，发挥作用。建立健全奖惩制度，确保村务监督委员会做到参与不干预、献策不决策、做事不多事、监督不越位，真正发挥村务监督委员会作用。

整改进度：进行中，已取得阶段性成果。

（3）关于“‘四议两公开’执行不严格”问题。

整改措施：一是梳理问题，认真开展自查，全面梳理“三务公开”方面存在问题，建立整改台账，对未进行公开的重大事项，重新进行梳理，并限时公开，确保群众的知情权、监督权；二是严格监督检查，确保整改时效。镇党委成立督察组，不定期对各村“三务公开”整改情况，落实情况进行监督检查，并对公开的规范性展开抽查，对整改不到位的村，将严肃问责；三是健全制度，建立健全“三务”公开制度，细化公开目录，落实直接负责人和专职人员，使“三务公开”工作长期有人管、有人抓，形成有效的工作机制；四是强化培训，提高水平。印发《博山区村居工作规程》至各村，学习“四议两公开”工作方法，明确重大事项范围、决策程序，会议规定和程序，三务公开内容、形式及时间等，进一步完善工作规程；五是加大宣传，营造村级事务管理民主氛围。制作“四议两公开”流程图喷绘图板，在显著位置公开张贴，在群众中广泛宣传，让广大村民了解和掌握“四议两公开”和各项事务办理的程序。

整改进度：进行中，已取得阶段性成果。

5、全面从严治党方面

（1）关于“执行中央八项规定精神不严格”问题。

整改措施：一是要求各村召开专题会议，对《中央八项规定精神》、《山东省落实八项规定精神实施意见》及村级财务管理规定等相关文件进行集体学习，进一步明确政策界限，强化红线意识；二是规范报销手续。严格执行《源泉镇村级财务管理制度》，按照费用报销手续规范入账。三是建立村纪检委员、村务监督委员会主任例会制度，发挥村级监督职能作用，进一步落实村级民主理财制度，确保日常监督到位。四是镇代理中心对各相关村报销招待费问题进行梳理分类，对涉嫌违纪问题移交镇纪委严肃查处。五是大力推动“微权力”户户通监督平台建设，增加党务、财务、村务建设透明度，强化群众监督

整改进度：进行中，已取得阶段性成果。

（2）关于“财务管理不规范。不同程度存在大额现金收支、入账不及时、会计科目使用不规范、购置资产未登记固定资产账、不合规票据入账、费用报销手续、附件不全、会计基础工作薄弱”问题。

整改措施：一是加强镇代理中心人员和村级报账员业务知识培训，有针对性的提高各村财务规范化意识和财务管理水平、知晓固定资产购用金额、标准；二是规范会计科目运用，真实反映村集体经济收支情况；三是进一步按照《源泉镇三资管理制度》要求，加强对村级收款票据进行统一管理；四是收回各村收款票据进行统一管理，真实掌握各村收入情况，收入及时缴存对公账户。

整改进度：进行中，已取得阶段性成果。

三、今后整改工作打算

一是进一步加强政治理论学习。以党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神为指引，努力掌握习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质，做到真学、真懂、真信、真用，不断加强业务知识的学习，进一步拓宽知识面，切实提高做好本职工作的能力。

二是进一步提升党的宗旨意识。牢记全心全意为人民服务的宗旨，以焦裕禄等先模人物为榜样，牢固树立立党为公、执政为民、甘作人民公仆的思想，树立和实践群众观念和群众路线，把为人民谋利益作为自己的最高行为准则。在工作中，多到村和企业倾听群众的批评和意见，把群众满意不满意作为工作的出发点和落脚点，切实做到感情上贴近群众、行动上深入群众、利益上维护群众。

三是进一步推动全面从严治党向纵深发展。源泉镇党委将以全面从严治党为统领，压实全面从严治党主体责任，抓好思想政治建设这个根本，教育党员领导干部从思想上深刻认识到当前从严治党、从严管理干部的纪律规矩越来越完备、制度笼子越扎越紧的新形势、新要求，统一思想和行动，把纪律和规矩挺在前面，正确运用监督执纪“四种形态”，通过结合各部门业务工作，找到各自的廉政风险点，抓早抓小，严肃执纪，推动全面从严治党向基层延伸。

四是进一步抓好长效机制健全落实。把落实制度规定与思想教育引导结合起来，加强制度学习，增强制度意识，加大对制度落实情况进行监督检查，督促广大干部时刻绷紧“严”的思想、“严”的纪律、“严”的作风，自觉维护制度的权威，坚决防止制度沦为“稻草人”。围绕巡视巡察工作要求，定期不定期开展明察暗访和问题通报，以问责倒逼责任落实，切实让制度成为带电的“高压线”、推进工作的“助推器”，推动各项工作落地见效。

欢迎广大党员干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0533-4810046；通讯地址：博山区源泉镇政府；电子邮箱：bsqyqzjw@zb.shandong.cn。

                         中共博山区源泉镇委员会

                          2020年8月30日