根据区委统一部署，2019年8月20日至11月6日，区委第三巡察组对八陡镇村级事务“五代理”工作开展了专项检查、对和平村等15个所辖村（社区）党组织进行了巡察。2019年12月6日，巡察组向八陡镇党委及和平村等15个村（社区）党组织反馈了巡察意见。2019年12月6日至2020年3月5日，八陡镇对区委第三巡察组反馈的问题进行了认真整改，目前已经完成阶段性整改任务。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

区委第三巡察组反馈意见中指出，八陡镇村级事务“五代理”制度落实不到位、所辖村（社区）党组织存在“党的思想建设不深入”等方面问题，并提出4项意见建议。八陡镇完全接受区委第三巡察组的反馈意见，坚决扛起巡察整改主体责任，坚持高标准、严要求，扎实抓好全面整改落实工作。

一是加强组织领导，统一思想认识。成立以镇党委书记为组长的巡察整改工作领导小组，组织召开专题会议，研究制定巡察整改方案，明确整改措施、整改责任人和完成时限，全面推进和指导、督促各村党组织开展好巡察整改工作。各村党组织切实承担本村问题整改的主体责任，党组织书记作为整改第一责任人，统一思想和行动，扎实抓好整改，做到反馈问题件件有落实、事事有回音。

二是明确目标分工，落实整改责任。根据《八陡镇关于落实区委第三巡察组反馈意见的整改方案》，制定整改台账，明确由包村领导负责对所挂包村（社区）巡察整改工作进行一线指导和具体督导，镇巡察整改工作领导小组负责对此次村级巡察整改工作各环节进行分类指导，镇党委负责对整个巡察整改工作顶层设计和把关定向，确保整改任务落实到每个单位和个人。

三是强化成果运用，形成工作合力。在认真抓好巡察组反馈意见整改落实的同时，注重查找问题根源，举一反三，全面梳理，做到查缺补漏，全面整改。坚持把整改工作和日常工作有机结合起来，建立长效机制，巩固好整改成果，并以此次巡察整改工作为契机，进一步理清发展思路，完善工作措施，健全工作制度，促进全镇干部作风转变，切实把巡察成果转化为推动八陡发展的强大动力。

二、区委第三巡察组反馈意见整改落实情况

（一）八陡镇执行“五代理”制度反馈问题整改进展情况

1.关于“人员配备不足”问题

整改措施及进展：安排一名2019年新考录事业编人员到镇财务代理中心工作，所学专业为会计专业。

2.关于“代理中心法人印章未及时更换”问题

整改措施及进展：及时调整财务代理中心主任，并按照公章审批手续，更换法人代表印章。

3.关于“资金代理不到位”问题

整改措施及进展：一是针对存在大额资金支付现象问题，镇经管站严格执行《八陡镇关于进一步规范村级财务管理的实施办法（试行）》（八办发〔2017〕83号）规定。要求各村开支用款严格执行财务管理制度，现金结算起点为2000元，超过现金结算起点的，全部采取银行结算方式。二是部分旧村改造工程账发生在2012年1月至2013年5月，目前正在整理票据和入账凭证。三是严格村级财务开支审批、审核程序，一次性支出数额小于5000元（含5000元）的，由村党组织书记、村委会主任审批同意并签字（盖章）后，报镇“三资”代理中心审核；一次性支出数额超过5000元不超过10000元（含10000元）的，经村党组织书记、村委会主任、代理中心会计及包村领导审批同意并签字（盖章），报镇“三资”代理中心审核；一次性支出数额超过10000元的，要通过“四议两公开”程序表决，经村党组织书记、村委会主任、代理中心会计、包村领导、镇长审批同意并签字（盖章），报镇“三资”代理中心审核。

4.关于“财务代理不规范”问题

整改措施及进展：一是责令部分村制定借款合同并约定还款日期，完善借款手续。二是审理时对每月财务收支事项逐一审议并填写好《审理交接表》。对审理通过的收入票据，由民主理财小组组长、村党组织书记、村委会主任签字并加盖民主理财小组章。对审理通过的支出票据：一张原始票据支出数额小于5000元（含5000元）的，由经手人、民主理财小组组长、村党组织书记、村委会主任签字并加盖民主理财小组章；一张原始票据支出数额超过5000元的，由经手人、民主理财小组组长、村党组织书记、村委会主任、村“两委”其他成员（至少两人）及包村领导签字并加盖民主理财小组章后由代理中心记账。对不能通过审理的票据，由责任人自负，不予报销。三是核实付据情况，规定除发放工资及老人补贴可使用自制的发放领取表外，其他支出业务时经手人索要正式发票或财政部门印制的盖有财政票据监制章的收据，并注明发生时间、用途、证明人。 

5.关于“资产代理不到位”问题

整改措施及进展：一是村委追缴个人借款，针对借款人去世无法追回的，召开村委会进行公示。购置的资产补充登记入账，纳入固定资产管理。二是严格按照《实施方案》规定，明确要求各村一切收入必须在收款2日内（节假日可顺延）足额存入村级专户或财务代理中心账户，统一管理，严禁存入个人账户及其他账户，严禁瞒收不报和私设小金库、“账外账”，确保村集体资金及时足额纳入村级专户管理。

（二）15个被巡察村（社区）反馈问题整改进展情况

1.关于党的思想建设有欠缺，“两学一做”学习教育不深入不扎实的问题

整改措施及进展：抓牢抓实“两学一做”主题教育常态化、制度化建设，严格规范下级党组织“三会一课”“主题党日”活动，每月按时下发主题党日活动通知，加强对下级党组织监督检查力度，及时发现问题，抓好整改。

2.关于学习贯彻党的十九大精神不够深入的问题

整改措施及进展：从严从实开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格按照基层党组织“六个一”总体要求开展活动，进一步加强了对习近平新时代中国特色社会主义思想，党的十九大及十九届二中、三中、四中会议精神及《习近平谈治国理政》等内容学习理解。

3.关于党的政治建设存在薄弱环节，党组织领导核心作用发挥不充分的问题

整改措施及进展：加强对村“两委”成员的培训，进一步学习“三会一课”“主题党日”“组织生活会”“四议两公开”等基础知识。定期召开组织委员例会，不断提高组织委员综合素质，对重点难点工作及时作出有针对性部署。

4.关于党总支班子不健全的问题

整改措施及进展：社区支委会缺职现已补选到位，八陡社区已对党总支委员重新进行分工，进一步加强了社区党组织设置，明确支部委员责任分工，突显党组织核心领导作用。

5.关于党的组织建设有短板，党支部作用发挥缺失的问题

整改措施及进展：一是深入排查，对党总支下设支部情况进行梳理，对下设支部委员情况进行统计，摸清现有人员情况；二是对于下设支部党员人数较少（一般为10人以下）的，允许其只设支部书记，对于党员人数超过10人的下设支部，必须成立支部委员会并补选支部委员。

6.关于“三会一课”制度落实不到位的问题

整改措施及进展：一是加强对“三会一课”监督指导，严格支委会、党小组会召开流程，充分发挥其议事决策职能，严禁以党员大会代替党小组会；二是加强对“三会一课”会议记录监督指导，每季度对各村和社区会议记录检查一遍，对出现错误、雷同、遗漏等现象责令其立即整改。每月下发“主题党日”通知，规定各下属党组织严格按照通知要求贯彻执行。

7.关于党内组织生活不严肃的问题

整改措施及进展：根据上级关于开展“不忘初心、牢记使命”专题组织生活会的有关要求，已于2019年12月份组织各村召开专题组织生活会，依次进行党支部对照检查、党员批评与自我批评、党员民主评议等会议流程，并要求各包村领导到会监督指导，会后将相关材料以及会议质量评估情况上报镇党建办备案。

8.关于发展党员工作不规范的问题         

整改措施及进展：一是严格发展党员程序。严格落实发展党员备案审查制度和党委委员到会监督制度，对私自开会、未进行备案的人员不予承认；二是加强党员档案审查备案。严格审查党员发展材料，对材料造假人员不予承认相应资格，对材料中出现错误、遗漏等现象，及时通知其整改，并做好党员档案备案保管工作；三是虎头崖村2019年发展3名积极分子，青石关2019年发展1名预备党员，小黑山后村4人递交入党申请书，下一步将加强分析研判，逐渐消除个别村三年不发展党员现象。

9.关于党费收缴不规范的问题

整改措施及进展：一是根据上级有关党费收缴规定，我镇每年1月份要求各党支部对党员缴纳标准根据工资收入进行核定，填报党费收缴确认表，经党员本人签名、党支部盖章后报镇党委备案，确保党员党费标准不低于规定标准；二是要求各党支部按月收缴党员党费，并向党员出具收据，各党支部每月向镇党委缴纳1次党费，并一同上交党费收缴明细表和汇总表，确保足额缴纳党费。

10.关于党员积分量化管理制度落实不到位的问题

整改措施及进展：一是关于部分党组织制定量化积分标准与镇党委不符问题，根据《关于进一步规范完善党员“积分管理”“星级评定”制度的实施方案》（八办发〔2018〕27号）规定，各党支部可以依据积分量化标准通稿，根据自身实际情况进行调整完善；二是下发党员积分量化管理台账，要求各党支部建立积分明细，进一步加强对积分量化工作的监督管理，并充分利用积分量化结果，在年底考评中作出相应奖惩体现。 

11.关于工作作风不够严实的问题

整改措施及进展：一是对部分村相关责任人员进行批评教育，严格按照村务实际情况记录会议、撰写述职述廉报告，坚决杜绝文件照搬照抄现象；二是梳理已制定的村内工作制度文件，对不符合村情的进行修改，整改后重新印发。

12.关于“四议两公开”议事决策程序执行不严格的问题

整改措施：一是加强对村“两委”成员的培训，进一步学习“三会一课”“主题党日”“组织生活会”“四议两公开”等基础知识；二是定期召开组织委员例会，不断提高组织委员综合素质，对重点难点工作及时作出有针对性部署；三是充分发挥好村务监督委员会作用，严格执行监督签字程序，确保“四议两公开”落到实处；四是财务代理中心针对各村春节走访居民小组长、困难党员群众、发放过节福利、土地承包合同、一次性征地赔偿等事宜的入账凭证加强监督审核，对于其未执行“四议两公开”议事决策程序的情况不得入账，要求其入账附加“四议两公开”会议记录及照片复印件。

13.关于理财小组履行监督职责作用发挥不到位的问题

整改措施：责令要求所有村（社区）支出单据必须加盖“理财小组公章”，理财小组公章由理财小组组长保管。同时，把好审计和入账关口，没有加盖“理财小组公章”单据，一律不准入账。

14.关于村务监督委员会作用发挥不到位的问题

整改措施：一是明确村务监督委员职责，要求村务监督委员会成员列席村“两委”联席会议、村民代表会议、村民委员会议，对村重大事项、村务公开、民主理财、村民委员会履职等情况进行全面监督，严格落实村务委员会会议制度，规范使用村务委员会会议记录本，留存相关会议资料；二是对于村务监督委员会主任因病无法正常开展工作，及时补充村务监督委员会成员主持村务监督工作，严格落实村务委员会会议制度。

15.关于执行中央八项规定精神不严格的问题

整改措施：与相关村经办人进行核实并写出情况说明。加强村“两委”成员对中央八项规定精神学习，镇财务代理中心严格财务报销程序和手续，严格票据审核把关。

16.关于财务管理不规范的问题

整改措施：与相关村经办人进行核实，写出情况说明并附好相应明细。按照《八陡镇关于进一步规范村级财务管理的实施办法》等相关规章制度，对报销程序和报销单据进行审核，严格支出审批手续，完善村级财务工作，严禁出现不规范、坐收坐支、大额现金支出等问题。

三、今后整改工作打算

区委第三巡察组实事求是、客观公正地指出八陡镇村级事务“五代理”工作及16个所辖村（社区）存在的问题和不足，有针对性的提出改进意见和建议。镇党委把抓好区委巡察组反馈意见整改落实作为当前和今后一项重大政治任务，积极研究部署，制定整改方案，逐一细化整改措施，及时调度整改进度，确保巡察整改工作不走过场、不搞形式、落实到位。通过此次整改，我们取得了阶段性成果，但距离区委要求和群众期盼仍存在差距，镇党委在推进巡察整改过程中还存在措施不够有力、整改不够迅速问题，尤其对整改中的难点问题、历史遗留问题推进缓慢；镇党委在建章立制、增强巡察整改落实的成果运用和转化方面还需继续用力，距离真正做好巡察整改“后半篇文章”还存在很大差距。下一步，镇党委将认真贯彻落实区委部署要求，持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，切实运用和巩固好市委巡察整改成果。

（一）进一步提高政治站位，守牢政治底线。坚持把党的政治建设摆在首位，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持一致，切实落实管党治党政治责任，坚持把巡察整改工作作为重大政治任务一抓到底、绝不松懈。

（二）进一步从严管党治党，夯实执政根基。牢固树立“抓好党建是最大政绩”理念，全面加强党的建设，强化基层党组织和党员干部队伍建设，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严格落实“三会一课”“主题党日”、民主生活会等基本组织制度，切实打造坚强的基层战斗堡垒。进一步规范议事决策程序，严格落实“四议两公开”事项决策程序，严肃党内政治生活，提高党员政治能力。

（三）进一步落实“两个责任”，推动全面从严治党向基层延伸。压实镇党委全面从严治党“主体责任”和“监督责任”，全面落实党委书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，督促各基层党组织牢固树立党风廉政建设主体责任意识，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展；把纪律建设摆在更加突出位置，注重抓早抓小，支持纪委聚焦主业主责、履行监督职责，用好监督执纪“四种形态”，做到违纪必究、执纪必严，以问责倒逼“两个责任”落地生根。

（四）进一步强化问题意识，确保问题整改落实到位。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，对已完成的整改任务适时组织“回头看”，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，加强督促检查，确保及时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改任务，务求取得实效。

（五）进一步巩固整改成效，推进各项事业高质量发展。把解决具体问题与推进制度建设、落实制度规定与思想教育引导紧密结合，增强制度意识，加大对制度落实情况监督检查力度，真正做到以制度管权管事管人，构建堵塞漏洞、解决问题的长效机制。要始终把巡察整改工作与贯彻中央和省、市、区委决策部署结合起来，与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神结合起来，进一步理清思路、完善措施、健全制度，推进八陡镇各项事业高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0533-4517196，通讯地址：淄博市博山区八陡镇人民政府，电子邮箱：kfqbdzjw@163.com。

        中共八陡镇委员会

2020年3月5日