根据区委巡察工作统一部署，2019年8月19日至10月21日，区委第一巡察组对石马镇村级事务“五代理”进行了专项检查、对芦家台村党组织进行了巡察。2019年11月18日向石马镇党委和芦家台村党组织反馈了巡察意见。2019年11月18日至2020年2月17日，石马镇对区委第一巡察组反馈的问题进行了认真整改，目前已经完成阶段性整改任务。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

区委第一巡察组反馈意见中指出，石马镇村级事务“五代理”存在4个方面7个问题，芦家台村在党的组织建设、作风建设方面存在8个问题20个具体表现。我们完全接受区委第一巡察组的反馈意见，坚决扛起巡察整改主体责任，坚持高标准、严要求，扎实抓好全面整改落实。目前，已全部整改到位，并长期坚持。

一是提高政治站位，统一思想认识。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照区委巡察工作部署要求，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，直面问题与不足，认真剖析原因，深入查找症结，增强“四个意识”，切实把全面从严治党要求贯彻落实到村级工作的各个方面，着力解决巡察反馈的突出问题。

二是明确整改任务，贯彻巡察意见。本次巡察反馈所涉及的镇“五代理”7个问题和芦家台村2大类8个问题的20个具体表现全部落实责任人，相关领导和责任人要严格按照整改清单所列的要求，及时做好整改工作，确保整改工作真正取得实效。

三是严明政治纪律，推进巡察整改落实。巡察整改是政治任务和政治责任。坚持把严明党的政治纪律和政治规矩作为必须牢牢把握的重大政治原则，把巡察整改作为全面从严治党的重要抓手，以巡察整改推动全面从严治党向纵深发展，推进全镇各项事业持续健康发展，推进党风廉政建设和作风建设，有效防范业务风险和廉政风险，推动形成风清气正的政治生态，确保各项工作始终坚持正确的政治方向。

四是强化理论学习，深化巡察成果。结合“不忘初心 牢记使命”主题教育，组织各支部认真学习党的十九大及历次全会和习近平新时代中国特色社会主义思想精神、贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》、中央八项规定精神以及省市区相关规定，坚决纠正“四风”问题，使大家主动作为，勇于担当，以更高的标准、更严的纪律要求自己，自觉接受监督，把思想认识和行动统一到上级的部署和要求上来，从而进一步增强党员干部廉洁自律意识、民主法制意识和遵纪守法意识。 

二、区委第一巡察组反馈意见整改落实情况

（一）石马镇执行“五代理”制度反馈问题整改进展情况

1. “资金代理方面” 部分村存在坐收坐支、大额现金支付的问题

整改措施及进展：一是2016年8月各村开设银行账户作为对公账户，要求所有村级收入足额存入银行，按照账务规范要求收支；2017年9月制定了《石马镇农村“三资”管理制度》（石办发[2017]53 号），严禁坐收坐支，督促各村严格按照要求一切收入必须及时足额存入银行账户，持银行进账单到镇代理中心开具“博山区农村合作经济组织专用收款收据”。二是规范现金结算，明确现金结算点为1000元，超过1000元的必须通过银行转账支付。三是规范银行付款审批，银行存款实行双印鉴管理。各村提取备用金或网银支付，必须填写“石马镇农村财务代理中心付款申请单”，报账员、村书记主任、镇包村领导及分管领导分布签字，并加盖各村公章、代理中心公章，由代理中心出纳员开据现金或者转账支票，或者用网银转账支付。

2.“财务代理方面”存在往来款长期挂账、不合规支出较多的问题

整改措施及进展：一是2019年8月27日镇纪委与代理中心联召开村书记主任专题会议，研究商讨如何处理现金账实不符及往来款长期挂账问题的可行办法；镇代理中心联合镇纪委逐村进行督导，督促各村核实核销长期挂账问题。二是2017年5月制定了《石马镇村级财务管理制度》（石办发[2017] 23号），取消了村级招待费，杜绝非生产性支出、不合规支出；镇代理中心加强日常对村级支出的监督管理，发现问题随时退回整改。

3.“资产代理方面”存在部分村购置固定资产不入账、报废资产未及时进行账目处理等问题

整改措施及进展：一是镇财务代理中心及时与各村对接，了解相关缘由，对未入账的固定资产及时录入到固定资产账目。二是与相关村对接全面掌握报废资产未及时进行账目处理的问题，及时对报废资产进行账目，确保资产账实相符，联系主管部门加强业务学习，做到账目及时调整、处理。

4.“公章代理方面”存在村级公章管理使用台账填写不规范的问题

整改措施及进展：一是规范村级公章管理使用台账的填写，明确公章使用要求，填写必须明确、充实、清晰。二是充分发挥镇公章代理监督作用，确保公章代理作用的有效发挥。

（二）芦家台村巡察整改落实情况

芦家台村针对区委第一巡察组反馈的问题，逐项逐条抓好整改任务落实：

1.关于“三会一课”制度执行不到位的问题。

整改措施及进展：一是严格定期召开党总支大会，每季度至少召开一次，根据工作需要随时召开；完善会议过程、做好会议记录，保存照片资料，专人负责、整理归档；健全完善“三会一课”考勤请假、请示报告、会议记录等各项制度。二是严格规范党员参会签到制度，确保参会一名签到一名；积极改进党组织活动方式，通过召开民主议事会、工作交流会等形式，增强组织生活的吸引力；健全完善“三会一课”考勤请假、请示报告、会议记录等各项制度。三是完善党员大会会议过程、做好会议记录，保存照片资料，专人负责、整理归档；加强对会议记录人员的培训，确保应记尽记，规范会议记录；健全完善“三会一课”考勤请假、请示报告、会议记录等各项制度。

2.关于村级后备人才培养不规范的问题。

整改措施及进展：一是把村级后备干部队伍建设工作列入重要议事日程，建立档案台账和培训计划，确保村级后备干部队伍建设各项措施落到实处、抓出实效。二是坚持科学选拔，建设优秀后备干部队伍。按照有较强的事业心、责任感，良好的道德品质和一定群众基础以及带头致富、带领群众共同致富能力的标准，通过地毯式排摸、走访问贤、联名推荐、个人自荐等相结合的办法，选拔后备干部。三是实行村级后备干部公开选拔制度，严格按照民主推荐、素质测评、组织考察、人选公示、党委审批等程序，充分发扬民主，扩大群众参与，不断提高村级后备干部选拔的透明度和公认度。

3.关于发展党员不规范的问题。

整改措施及进展：针对3年以上未发展党员的问题，一是2019年9月，芦家台村党总支已确定一名入党积极分子，作为重点培养对象。二是全面了解各党支部党员发展存在问题，挖掘发现优秀人才、可培养对象。三是加大年轻党员培养力度，鼓励发展返乡大学毕业生、创业致富带头人、技术能手等优质人才入党，充实党员队伍，优化队伍结构。

4.关于党费收缴不规范的问题。

整改措施及进展：一是严格按要求开展党费收缴工作，在规定的时间完成党费收缴。二是指定专人负责党费收缴管理。三是规范党费收缴的台账登记、收据开具、缴费公示等。

5.关于党的组织生活制度执行不严格的问题。

整改措施及进展：一是按照镇党建办要求，按月组织主题党日活动。二是健全完善“三会一课”考勤请假、请示报告、会议记录等各项制度。强化党员的主体意识，维护党员的主体地位，激发党员参加党组织生活的积极性；从严管党治党，对经常不参加党的组织生活的党员进行严肃批评教育，对于不合格党员及时清理出党，针对某党员自2018年以来一年多未参加党的组织活动，2019年11月召开党员大会并提交大会通过对其暂停党籍处理。

三是重新梳理以往年度党员量化积分，查缺补漏；制定完善党员量化管理实施方案，严格执行党员量化管理，并将日常管理情况及时公示；按照镇党建办要求，随时做好党员量化积分管理工作。

6.关于群众观念淡薄的问题。

整改措施及进展：一是针对村内自来水管年久失修，有时群众无法正常用水的问题，2019年9月底，完成村内自来水管路维修，保障村民正常用水；定期检查自来水管网供水情况，发现破损及时维修。二是针对部分村内道路维修不及时，群众出行不便的问题，2019年10月已完成因维修自来水管道而造成的毛相武门口等6处村内道路的破损维修，确保村民出行方便；定期检查村内道路，发现破损及时维修。三是针对村级卫生室建设不完善的问题，筹集资金48万余元，并于2019年12月完成村卫生室重建并投入使用，极大地改善了群众就医环境问题搬进去；根据上级要求，随时对村级卫生室设备进行更新完善。四是针对个别路口存在安全隐患，易发生交通事故的问题，2019年8月，已对村委门口石头进行了搬移，及时消除路口安全隐患，确保村民出行安全；根据上级要求，随时对存在安全隐患的路口进行整改，保障交通安全。

7.关于不合规支出较多的问题。

整改措施及进展：一是党员外出考察活动，严格审批程序，报镇党委批准后开展，并控制好活动经费，确保不超标。二是自2017年开始，按照上级要求，不再发生公款支付招待费。三是2019年8月对已发放的电话补助及报销的出租车费全部收回。

8.关于执行财务制度不严格的问题。

整改措施及进展：一是加强村民理财小组人员培训和教育，增强理财责任心，提高理财能力；二是加强现金管理，按照1000元现金结算点为标准，超过1000元的通过银行转账支付；三是核实盘盈、盘亏、报废、损毁等资产，及时进行账目调整、处理；四是加强与镇代理中心联系，坚持在代理中心指导下开展工作；五是进一步完善各项财务制度，并切实抓好执行，做到用制度约束人、用制度管理人。

三、今后整改工作打算

区委第一巡察组实事求是、客观公正地指出了我镇和芦家台村存在的问题和不足，有针对性的提出了改进意见和建议。石马镇党委高度重视，安排专人进行跟进督促，芦家台村党总支也高度重视，召开专题进行了研究部署，切实将整改落实工作作为当前及今后一项重要政治任务来抓，切实做好巡察整改“后半篇文章”。

（一）增强政治敏锐性，加强政治理论学习。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，坚定“两个维护”，始终用理论武装头脑、指导实践、推动工作。

（二）坚持党的领导核心作用，全面加强党的政治建设。坚定不移坚持党的领导，切实发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。严格严肃落实“三重一大”事项报告制度。旗帜鲜明加强党的政治建设，严肃党内政治生活，提高党员政治能力。

（三）进一步加强党的组织建设，严格落实组织生活制度。严格落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，真正树牢“抓党建是第一责任，抓好党建是第一政绩”的责任意识和思想自觉。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实“三会一课”、主题党日、民主生活会等基本组织制度，打造坚强的基层战斗堡垒。

（四）加强全面从严治党，不打折扣落实中央八项规定精神。坚决扛起从严治党主体责任，全面落实党委书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，使纪律始终成为带电的高压线。锲而不舍落实中央八项规定精神，持之以恒打好作风建设这场持久战。以踏石留印、抓铁有痕的劲头，驰而不息纠正解决“四风”问题。

（五）强化制度建设，形成长效机制。把落实制度规定与思想教育引导结合起来，增强制度意识，加大对制度落实情况进行监督检查，切实让制度成为带电的“高压线”、推进工作的“助推器”，推动各项工作规范有序、落地见效。围绕巡视巡察工作要求，以“严”的思想、“严”的纪律、“严”的作风做好各项工作落实，真正做好巡察整改的“后半篇文章”。

欢迎广大党员干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0533-4568135；通讯地址：淄博市博山区石马镇政府；电子邮箱：shimazhenjiwei@126.com。

中共石马镇委员会

2020年2月17日