“旧村改造”中的罪与悔
——淄川区洪山镇北工村原党总支书记、村委会主任贾东生严重违纪违法案剖析
贾东生，2011年至2018年历任淄川区洪山镇北工村村委会主任、党总支书记等职。2018年9月14日，贾东生因违反组织纪律、廉洁纪律、群众纪律，涉嫌贪污犯罪、职务侵占犯罪、非国家工作人员受贿犯罪、挪用资金犯罪被淄川区纪委区监委开除党籍，移送司法机关审查起诉。
“当入党宣誓的那一刻，我内心涌出一种神圣的使命感，心中立下誓言：一定要把村民的利益放在首位，全心全意把村里每一件事做好。”这是贾东生在忏悔书中写下的一段话。极具讽刺意味的是，这份所谓的“神圣使命感”并没有激励他“全心全意”做好工作，反而被自己的私心和贪欲所掌控，完全把党纪国法和组织的信任抛于脑后，一步步滑向犯罪的深渊。
为求上位 不择手段
回看贾东生的犯罪之路，跟北工村“旧村改造”工作息息相关。2011年，洪山镇北工村旧村改造工作全面铺开。此时，贾东生看到了背后的“机会”，动起了“歪脑筋”。
北工村的旧村改造项目原本由一家房地产开发企业负责开发。为了赢得村民支持，以谋求当选村主任，贾东生找来另外一家房地产开发企业，通过私自调整图纸规划，将旧村改造置换比例由原来的1:0.7改为1:1，许诺给村民带来更多的实惠。正是靠这种非法竞争手段，贾东生最终达到了个人目的。但是，置换比例的私自调整却为原房地产开发项目陷入困境埋下了隐患。
在负责北工村旧村改造工作期间，贾东生与某开发公司负责人刘某相识，并为刘某公司办理土地手续、进行拆迁安置等提供了大量帮助。2014年，北工村“两委”换届，贾东生想继续参选村委会主任。他找到刘某为其参选提供资金支持。刘某当即表示同意，并从公司账上支出30万元现金交给贾东生。
2017年，贾东生再次参选村党总支书记、村委会主任。得知这次选举竞争激烈，刘某果断表示继续支持贾东生，在选举前从公司账户中支出15万元交给贾东生。选举期间，贾东生安排几名跟他关系亲密的村委工作人员，通过给本村党员送钱送物、请部分村民喝酒吃饭的方式拉票，在村民中造成恶劣影响。虽然他最后当选，但是他在群众中的威信直线下降。
贪欲膨胀 大肆敛财
“对法律的淡漠和对党纪的敷衍，个人权力和欲望缺乏约束力，造成了自己的人生观和价值观的扭曲，贪心和私欲变得不可控制。”贾东生在忏悔书中写道。
早在2013年10月，贾东生就利用职务便利，从村集体报销应由其本人支出的加油费、招待费等共计2.7万元；同年11月，他借经手旧村改造项目拆迁费的便利，要求开发商将拆迁款打入其个人银行账户，并挪用其中19万元资金用于个人经营活动。
随着时间的推移，贾东生在生活上开始追求虚荣，变得越来越好面子、讲排场，日常“开销”不断增长。他不再满足于“从村里挪一点，从开发商那里要一点”，而是想尽办法利用自己手中的权力“捞大钱”。
2016年3月，在协助镇政府进行征地拆迁、安置和发放补偿费工作中，贾东生发现了“生财之道”。因征地需占用村民孙某的养殖场，贾东生亲自跟孙某“秘密”谈判，最终二人商定：给孙某两套安置房和1万余元补偿款。然而，贾东生在上报时，私自将对孙某的补偿改为“两套安置房和20万元补偿款”。之后，贾东生以孙某补偿款的名义从村委领取20万元据为己有。
同年6月，因某中学占地需征用陈某（非北工村村民）在北工村的工厂车间和地上附属物，贾东生故伎重施，亲自跟陈某谈判，最终确定补偿陈某160万元，并允许其在北工村购买一套安置房。在陈某领取补偿款时，贾东生以支付购房款为名扣下了20万元，但他并未把钱交到村里，而是偷偷揣进了自己的腰包。
心无戒惧 任性妄为
作为一名村书记，贾东生没有把党组织和群众赋予的权力用于服务百姓，而是作为私人工具,为所欲为、骄横跋扈，大搞家长作风，甚至在拆迁安置、旧村改造过程中，指使纠集恶势力人员威胁恐吓、殴打村民，暴力强拆，造成了恶劣影响。
2018年1月，旧村改造工作中需对村民谭某的猪栏进行拆除。经协商不成，贾东生指使刑满释放人员李某纠集20多名社会闲散人员在谭某的猪栏处“站场子”。之后，李某经请示贾东生，组织人员强行拆除了谭某的猪栏。期间，参与强拆的人员对拆迁对象亲属进行威胁、殴打，造成多人轻微伤、轻伤。案发后贾东生召集作案人员商议对策，安排他人出面担责，对抗公安机关调查。2018年7月，贾东生因涉嫌寻衅滋事罪被公安机关刑事拘留。
贾东生曾忏悔道：“开始全身心想为村民做好事，把旧村改造这件事干好，经过几年时间居然蜕变成了一个自私、爱面子、贪心的贪污犯，成了违纪违法的村干部，我无颜面对这一切，悔恨一生啊！”可是，这后悔来得太迟。
身为基层党员干部，本应在旧村改造发挥先锋模范作用，带领村民把好事办好，然而，贾东生却将此作为个人“上位”、“发财”的机会，无视党纪国法，通过违规操作邀买人心，凭借职务便利肆意贪污受贿、侵占挪用，指使纵容黑恶势力强拆，激化党群、干群矛盾，最终堕入犯罪深渊。每名党员干部特别是基层干部都应以此为戒，始终绷紧纪法这根弦，严格依规依纪依法履职，做到既干事又干净。为解决农村干部监督管理中存在的问题，淄川区纪委监委加强“3+2”惩防机制建设，围绕重点领域问题开展专项治理，通过重拳出击、严厉惩处，持续保持高压态势，形成有力震慑。同时，创新建立村级“微权力”户户通监督平台，进一步拓宽对村干部权力行使的监督渠道，让农村“微权力”在阳光下规范运行。（淄川区纪委监委供稿）