根据区委统一部署，2018年3月12日至6月30日，区委第一巡察组对区卫计系统开展了巡察。2018年9月6日，区委巡察组向区卫计局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

对于区委巡察组反馈的意见中指出卫计系统存在党委领导核心作用发挥、落实管党治党责任、加强党的建设、执行中央八项规定精神和财经纪律5个方面15个问题。我们完全接受区委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。

一是统一思想认识。9月6日，专门召开了“区卫生计生系统全面从严治党暨区委巡察整改工作动员部署会议”,对区委巡察反馈问题整改工作进行专门部署，要求区卫生计生系统各级党组织和全体党员干部把做好巡察整改工作作为当前及今后一项重要政治任务来抓紧抓实。

二是明确责任分工。成立了由局主要负责人任组长的巡察反馈意见整改工作领导小组，印发了《关于区委第一巡察组巡察区卫计系统反馈意见的整改方案》，将整改任务分解细化到局领导、机关科室，明确时间节点、牵头整改科室和责任人，确保反馈问题整改落实。

三是坚持立行立改。对能够立即整改的问题在五个工作日内落实到位；对不能立即整改的，采取剖析原因、制定措施、责任到人的办法加以纠正；对无法整改的，坚持举一反三、完善制度、堵塞漏洞，避免再次发生。

二、区委巡察组反馈意见整改落实情况

1.关于“存在民主集中制和‘三重一大’决策制度执行不到位”问题。

整改措施：召开党委会议，按照挂包联系工作分工，明确党委班子党建工作“一岗双责”，督促班子成员认真履行职责，压紧压实班子成员党建工作责任，加强对挂包单位党建工作的指导督导，重点加强对基层单位民主集中制、“三重一大”决策执行情况的监督检查，严格落实民主集中制，进一步强化对“三重一大”事项重要性的认识，把重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用严格按照程序要求进行集体研究决定，逐项建立事项台账、完善会议记录，确保每个事项有研究、有措施、有结论。

整改进度：已整改完成，长期坚持。

    2.关于“议事决策程序不规范”问题。

整改措施：对《中共博山区委办公室关于进一步规范党委（党组）议事决策程序的通知》进行认真研读，在党委会议上带头进行学习并逐一解读，结合实际制定《中共博山区卫生和计划生育局委员会议事决策程序》，对党委议事的时间、程序、内容及相关要求进行明确，重点把一把手末位发言制作为落实议事规则的重要内容予以坚决落实。并根据《规则》要求对党委会议内容和行政办公会议内容进行区别，分别设置党委会议记录和行政办公会记录，坚决杜绝以行政办公会代替党委会研究党建工作等问题发生。

整改进度：已整改完成，长期坚持。

3.关于“基层班子配备不健全、基层个别单位管理松散”问题。

整改措施：加强基层基础调研，强化对基层班子的全方位建设管理，对基层单位班子人员情况、特别是干部的年龄、学历、能力、性格特点等全面进行掌握，统盘考虑、统筹使用，努力做到人尽其才、才尽其用。鉴于机构改革期间干部调整事项冻结，山头镇卫生院、南博山镇卫生院领导班子的配备问题，及时向区委组织部进行汇报，通过选配副职主持工作及依托南部山区医共体统筹管理等形式进行临时解决，确保单位正常运转，待机构改革完成后再一并进行人员调整。加强对基层班子的整体运行效果的监督检查，对卫生和计生综合执法大队新班子职责分工不明确问题进行专项督导，对主要负责同志进行专项谈话，责令立即做出整改。

整改进度：完成阶段性整改任务，长期坚持。

4.关于“医护人员流失及群团组织虚化弱化”问题。

整改措施：建立健全基层单位群团组织，重点对工会建设不规范，违规发放福利的情况进行立即整改。充分发挥局团委及局工会委员会的作用，加强系统内相应组织建设，围绕服从中心、服务大局定期开展群团活动，充分发挥群团组织的参谋助手作用。

整改进度：完成阶段性整改任务，长期坚持。

5.关于“存在‘三会一课’制度不规范”问题。

整改措施：从抓“三会一课”制度落实入手，着力做好规范抓党建的基础工作。对基层党务干部进行专题培训，严格落实“三会一课”制度，定期开展理论学习、谈心谈话和民主评议党员等活动，要求基层支部书记作为普通党员编入相应的党小组，确保把组织生活带动好、开展好、坚持好。制发统一“三会一课”记录本，结合党建工作及重点业务工作制订“三会一课”配档表，如实记录支部活动开展情况。督促党支部加强党务培训，定期开展主题党日活动，加强基层组织建设，发挥好党建引领带动作用。

整改进度：已整改完成，长期坚持。

6.关于“党组织生活内容形式单一”问题。

整改措施：从抓基层支部的组织生活会入手，着力解决组织生活内容单一，质量不高的问题。严格规范组织生活会的内容形式，要求每一个党员必须参加所在党组织的组织生活会，不允许出现“特殊党员”。结合时代要求和工作实际，要求所有党员认真进行问题剖析，党员之间诚恳深入进行批评和自我批评。定期对组织生活会开展情况进行抽查，对于敷衍了事、流于形式的会议形式和内容，责令重新召开并对支部书记进行约谈教育。

整改进度：已整改完成，长期坚持。

7.关于“基层党建工作作风不严不实”问题。

整改措施：从抓落实不力专项整顿入手，着力解决基层党建工作作风不严不实问题。按照局党委确定的“三强”工作原则，加强对基层党建及业务工作重部署轻落实现象的治理。对基层党建工作计划、会议召开、工作开展、总结整改等进行全过程监督，对存在的抄袭、雷同、避重就轻、消极应付等现象进行组织干预，特别对年度计划的执行情况进行重点监督，对于年度目标推进缓慢、年度工作落实不力的基层组织进行问责。

整改进度：已整改完成，长期坚持。

8.关于“发展党员程序不规范及党支部换届程序不规范”问题。

整改措施：从基层支部换届选举和发展党员入手，着力推动程序规范。召开专题培训会议，邀请区委组织部领导进行授课，并对所有党务干部进行理论考试。按照组织发展程序，制订简明流程图对各基层支部进行指导。加强对日常党建工作的监督检查，严把审核关，对不符合工作和程序要求的事项及时予以纠正。

整改进度：完成阶段性整改任务，长期坚持。

9.关于“党费收缴管理不规范”问题。

整改措施：全面规范党费收缴工作，严格对照党费收缴标准每月上缴一次，以党小组为单位收取，并出具《中国共产党党员交给党费收据》。在卫计系统所属各单位，统一内容、统一标准、统一模板，修建标准的党员活动室。

整改进度：已整改完成，长期坚持。

10.关于“主要存在对党风廉政建设重视不够”问题。

整改措施：加强党风廉政建设管理推进。主要负责同志带头执行各项党风廉政工作纪律，认真履行和完成作为全区卫计系统党风廉政建设的领导者、执行者和推动者的职责和任务，严格落实每季度廉政谈话制度、党风廉政一岗双责制度。定期召开专题党风廉政建设会议，定期听取党风廉政建设和反腐败工作汇报，把党风廉政建设和反腐败工作与业务工作同研究、同部署、同推进。加强廉政风险防控，认真梳理摸排重点领域关键岗位的廉政风险点，健全各项预警和内控机制，对苗头性、倾向性问题早发现、早处理，避免违规违纪问题发生。

整改进度：完成阶段性整改任务，长期坚持。

11.关于“对党员干部监督管理不严”问题。

整改措施：加强党风廉政建设管理推进。主要负责同志带头执行各项党风廉政工作纪律，认真履行和完成作为全区卫计系统党风廉政建设的领导者、执行者和推动者的职责和任务，严格落实每季度廉政谈话制度、党风廉政一岗双责制度。定期召开专题党风廉政建设会议，定期听取党风廉政建设和反腐败工作汇报，把党风廉政建设和反腐败工作与业务工作同研究、同部署、同推进。加强廉政风险防控，认真梳理摸排重点领域关键岗位的廉政风险点，健全各项预警和内控机制，对苗头性、倾向性问题早发现、早处理，避免违规违纪问题发生。

整改进度：完成阶段性整改任务，长期坚持。

12.关于“编内用人、编外用工不规范”问题。

整改措施：加强各单位用人用工管理，严格按照全区事业单位招录人员的工作流程公开公正透明规范做好录用招考和使用工作。

整改进度：完成阶段性整改任务，长期坚持。

13.关于“违反八项规定精神、违反财经纪律、办公用房超标、违反公务用车管理规定、基建工程项目手续不规范”问题。

整改措施：严格落实中央八项规定精神，规范执行财经纪律。严格“三公经费”使用管理，对巡察发现的不符合纪律要求的事项逐一进行清理整顿。对各单位办公用房进行逐一检查，以点带面，对所有超标办公室全部清退；结合公务用车改革，对车辆配备、使用等不规范问题逐一清理整顿；对所有无明确文件依据的津贴补贴按要求如数进行清理上缴。规范系统内绩效工资分配方案，按照山东省新医改文件精神，做好与财政、人社等部门的沟通对接，按照政策要求出台医疗卫生机构绩效工资分配指导意见，严格程序进行审核备案，力争形成科学合理激励有效的薪酬制度，在合法合规的基础上，最大限度体现医务人员技术服务价值，保护其积极性。

整改进度：完成阶段性整改任务，长期坚持。

14.对省巡视、市区巡察发展问题整改落实不力，个别单位对区卫计系统专项巡察配合不到位。

整改措施：对省巡视市区巡察发现的问题进行回头看，对落实不到位的立即组织整改，对涉及单位和个人进行警示谈话。对本次区委第一巡察组反馈的整改意见，第一时间召开党委会议和基层单位工作会议进行传达，列出问题清单，落实整改责任人，明确整改时限，确保两个月内所有问题全部整改完成。

整改进度：完成阶段性整改任务，长期坚持。

15.对意识形态工作重视程度不够，落实措施单一。

整改措施：主要负责同志要把意识形态工作作为党委会议的首要内容进行部署，把意识形态贯穿到政治、工作、生活的各个层面进行推进。同时结合行业特点，制定出台相应的实施细则，进一步创新工作形式，把党在意识形态领域的重大决策部署通过“三强原则”进行细化具体化。

整改进度：完成阶段性整改任务，长期坚持。

三、今后整改工作打算

 通过开展整改，区卫生计生系统巡察问题整改工作取得了扎实成效，但是对照区委巡察要求、对照整改标准还存在一定不足和差距。主要是：一是个别单位对问题整改的标准不高，举一反三，查摆问题还不深入。二是各项制度还不够健全，有的还不够完备；有的没有根据形势发展变化及时进行修订，还没有真正形成长效机制。三是督导检查还不深入，需要进一步加大对问题整改落实情况的督导检查力度。今后的工作中，区卫计局将以此次巡察为契机，强化责任意识和大局意识，发扬“认真、专业、担当、作为”精神，坚持发扬区委巡察反馈问题整改作风，突出落实主体责任、聚焦全面从严治党，着力推动构建长效机制，确保不断巩固巡察整改成果。

1.压紧压实主体责任，确保问题整改到位。充分发挥局整改落实工作领导小组作用，明确局机关科室负责人和各单位党支部书记为抓整改的第一责任人，要按照任务清单逐项过、逐条抓，本着为单位高度负责的态度，以讲政治的高度抓好后续整改工作的落实，确保反馈意见件件有着落。

2.着力构建长效机制，持续巩固整改成果。在抓好个性问题整改的同时，更加从制度上加以预防，建立健全各项规章制度和相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建巩固整改成果的长效机制。

3.大力加强督导检查，防止问题反弹回潮。局成立专项督导检查组，对反馈问题的解决进行跟踪督办。加大监督执纪问责力度，对整改不力、行动迟缓的进行通报批评，情况严重的，追究相关人员责任，确保整改工作能够高效、有序开展。    

欢迎广大党员干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话4110195；通讯地址：博山区县前街46号，博山区卫计局组织人事科；电子邮箱wsj195@126.com。

中共博山区卫生和计划生育局委员会

                              2018年11月2日